國務院批複在石家莊等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區

　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)12月24日，國務院發布《關於同意在石家莊等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區的批複》，同意在石家莊市、太原市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區。

　　此前，國家批准設立了三批共35個跨境電商綜試區，其中前兩批13個試點主要位於東部大中型城市，第三批22個跨境電商綜試區開始向中西部和東北地區傾斜。

　　批複提出，同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙台市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區，名稱分別為中國(城市名)跨境电子商務綜合試驗區，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。

　　根據批複，跨境电子商務綜合試驗區建設要積極適應產業革命新趨勢，複製推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，對跨境电子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境电子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。

　　以下為國務院關於同意在石家莊等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區的批複全文。

國務院關於同意在石家莊等24個城市設立

跨境电子商務綜合試驗區的批複

國函〔2019〕137號

　　河北省、山西省、內蒙古自治區、遼寧省、吉林省、黑龍江省、江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山東省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、四川省、青海省、寧夏回族自治區人民政府，商務部：

　　你們關於設立跨境电子商務綜合試驗區的請示收悉。現批複如下：

　　一、同意在石家莊市、太原市、赤峰市、撫順市、琿春市、綏芬河市、徐州市、南通市、溫州市、紹興市、蕪湖市、福州市、泉州市、贛州市、濟南市、煙台市、洛陽市、黃石市、岳陽市、汕頭市、佛山市、瀘州市、海東市、銀川市等24個城市設立跨境电子商務綜合試驗區，名稱分別為中國(城市名)跨境电子商務綜合試驗區，具體實施方案由城市所在地省級人民政府分別負責印發。

　　二、跨境电子商務綜合試驗區(以下簡稱綜合試驗區)建設要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，統籌推進"五位一體"總體布局，協調推進"四個全面"戰略布局，堅持新發展理念，按照黨中央、國務院決策部署，持續深化"放管服"改革，積極適應產業革命新趨勢，複製推廣前三批綜合試驗區成熟經驗做法，對跨境电子商務零售出口試行增值稅、消費稅免稅等相關政策，積極開展探索創新，推動產業轉型升級，開展品牌建設，推動國際貿易自由化、便利化和業態創新，為推動全國跨境电子商務健康發展探索新經驗、新做法，推進貿易高質量發展。同時，要保障國家安全、網絡安全、交易安全、國門生物安全、進出口商品質量安全和有效防範交易風險，堅持在發展中規範、在規範中發展，為各類市場主體公平參與市場競爭創造良好的營商環境。

　　三、有關省(自治區)人民政府要切實加強對綜合試驗區建設的組織領導，健全機制、明確分工、落實責任，有力有序有效推進綜合試驗區建設發展。要按照試點要求，因地制宜，突出本地特色和優勢，儘快完善具體實施方案並抓好組織實施。要進一步細化先行先試任務，突出重點，創新驅動，充分發揮市場配置資源的決定性作用，有效引導社會資源，合理配置公共資源，紮實推進綜合試驗區建設。要建立健全跨境电子商務信息化管理機制，根據有關部門的管理需要，及時提供相關电子信息。要定期向商務部等部門報送工作計劃、試點經驗和成效，努力在健全促進跨境电子商務發展的體制機制、推動配套支撐體系建設等方面取得新進展、新突破。各綜合試驗區建設涉及的重要政策和重大建設項目要按規定程序報批。

　　四、國務院有關部門要按照職能分工，加強對綜合試驗區的協調指導和政策支持。按照鼓勵創新、包容審慎的原則，堅持問題導向，深入調查研究，創新政策措施，加強溝通協作，進一步為綜合試驗區發展營造良好的環境。對具備監管條件的綜合試驗區，研究納入跨境电子商務零售進口試點範圍。商務部要牽頭做好統籌協調、跟蹤分析和督促檢查，適時對各綜合試驗區試點成果進行評估，會同有關部門及時總結推廣試點經驗，重大問題和情況及時報告國務院。

國務院
2019年12月15日

　　(此件公開發布)

責任編輯：覃輝

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牢記使命勇擔當 砥礪前行譜華章——陝西省市場監管局工作巡禮

　　中國消費者報報道(張偉峰 記者 徐文智)新監管新任務，新征程新風貌。2018年11月13日，陝西省市場監管局掛牌成立。一年多來，陝西省市場監管局按照陝西省委、省政府和市場監管總局的統一部署，立足新職能新任務新要求，堅持以人民為中心，緊緊圍繞全省經濟發展和追趕超越大局，強化使命擔當，勇於攻堅克難，努力實現市場有活力、競爭有秩序、發展有質量、安全有保障，全力提升全省市場治理體系和治理能力的現代化水平，高標準完成了各項任務，多項工作受到陝西省委、省政府和國家市場監督管理總局的肯定。

　　持續深化改革 市場發展迸發新活力

　　陝西省市場監管局通過整合行政審批事項、政務公開、打擊非法中介機構等舉措，推進政務服務便利化，全力打造規範化、標準化、制度化的行政審批管理模式，全面樹立對外公開透明、便捷高效的辦事形象，着力優化和提升全省營商環境。

　　整合省級行政審批事項，實行"證照聯辦"。陝西省市場監管局成立了行政審批局，將原來分散在各單位的藥品、保健食品、特殊醫學用途配方食品等共計14項行政審批事項全部集中到行政審批局統一辦理，實現"證照聯辦"，大大降低了企業辦事成本。

　　推進行政審批標準化。陝西省市場監管局全面梳理承接的行政審批事項清單和審批依據，全力推進"一網通辦""只進一扇門""最多跑一次"進程，實現了行政審批事項辦理的目錄化、標準化，提高了行政審批的便利化水平。

　　破解辦證難題。全省全面啟用新版營業執照和企業登記提交材料規範、文書規範;大力推廣"微信辦照"登記模式，讓企業群眾"零跑腿";全面開通網上登記業務系統，實現了辦理營業執照"最多跑一次";研究制定了"限時辦結""一次性告知"等便民制度，使企業登記辦結時限由3個工作日縮短至1個工作日。

　　這些舉措為全省企業健康發展創造了公平的市場環境，助力全省營商環境持續優化，企業的創業創新活力得到充分激發，全省市場主體活力不斷釋放。今年前9月，全省新增市場主體98.6萬戶，同比增長68.84%。

　　堅守安全底線 監管治理彰顯新成效

　　讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心，是市場監管部門的首要職責。一年多來，陝西省市場監管局把守住安全底線作為市場監管工作的重中之重，加大工作力度，夯實監管責任，嚴格監管措施，強化集中治理，紮實織牢安全防護網，着力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，全省食品藥品安全、特種設備安全和工業產品質量安全總體穩中向好。

　　強化風險防範。陝西省市場監管局堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，紮實開展食品風險隱患排查工作，組織開展"雙隨機、一公開"抽查、飛行檢查、專項檢查、體系檢查等，嚴格落實食品企業安全風險分級管理制度，強化與群眾生活密切的米、面、油、乳、肉等重點品種的監管。堅持問題導向，突出抽檢工作的靶向性、操作性、規範性。今年全省計劃抽檢食品14.95萬批次，目前已完成32大類112115批次食品的抽檢工作，樣品合格率達到97.19%。每周定期發布食品安全抽檢信息公告，對不合格產品"點名道姓"公開曝光。

　　強化全鏈條監管。陝西省市場監管局堅持"一盤棋"思想，突出源頭治理，切實做好耕地土壤污染管控修復和重金屬污染治理工作，嚴格執行農獸葯、飼料添加劑等農業投入品生產使用規定;開展乳製品、肉製品、食用油三大品種追溯體系建設，落實進入農貿市場、集貿市場和小超市、小商店等銷售的食品和食用農產品索證索票制度，不斷夯實企業主體責任;建立"黑名單"制度，完善誠信信息共享機制和失信行為聯合懲戒機制，對有不良信用記錄的經營者增加監督檢查頻次;大力推進"明廚亮灶"工作，截至目前全省餐飲企業已完成90%。

　　着力推進社會共治。陝西省市場監管局大力推動部門聯合懲戒工作，使失信企業"一處違法、處處受限"。同時，不斷暢通群眾投訴舉報渠道，落實有獎舉報制度，鼓勵行業協會、新聞媒體、社會各界開展監督，揭露不法經營行為;完善投訴舉報機制，實現"五線合一"，形成了政府主導、部門主抓、媒體監督、公眾參與的社會共治格局。

　　創新工作舉措 高質量發展體現新作為

　　2019年年初，陝西省市場監管局牽頭組織省級28個部門和單位制定並印發了《陝西省質量強省工作推進委員會推動高質量發展2019年行動計劃》，明確了23個方面160項措施任務，畫出了全省高質量發展"作戰圖"。

　　陝西省市場監管局綜合運用標準、計量、認證認可、檢驗檢測等職能，着力強化質量基礎建設，推進質量管理創新，全面加強質量管理，在持續推動行業、產業、企業加快供給質量創新的同時，加大品牌培育保護力度，為企業提供品牌創建、推介和運營等服務，在全省上下形成了積極參與質量提升行動的良好氛圍。

　　為強化計量支撐作用，陝西省市場監管局加快"一帶一路"國家計量測試研究中心(陝西)建設，申請市場監管總局批籌國家產業計量中心2個，批籌省級計量專委會2個，發布技術規範11項;開展專項監督檢查，組織計量比對、報告評比等系列活動。

　　一年多來，陝西省市場監管局提請國家標準技術審評中心對中亞標準化(陝西)研究中心進行驗收並順利獲批，指導楊凌示範區成功申報國家技術標準創新基地(旱區農業)並獲批籌建;完成6個國家級標準化試點項目終期評估，下達團體標準試點項目34個;發布陝西省地方標準69項，複審清理地方標準271項;開通陝西省地方標準公共信息服務平台，公開省級地方標準1282項;開通企業標準信息公共服務平台，企業自我聲明公開標準26872項。同時，着力提升認證認可檢驗檢測的保障作用，認真宣貫機動車污染物檢測排放限值和測量方法兩項標準，嚴格落實生態環境監測機構評審補充要求。大力實施知識產權強企工程，組織120家企業開展貫標工作，深化知識產權密集型產業培育，推進區域知識產權試點示範工作，支撐知識產權強省建設。截至去年年底，全省發明專利擁有量達到39329件，居全國第7位、中西部第1位。

　　回顧不僅是對工作的一次檢閱，更是再次吹響新征程前進的號角。"我們將始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，按照省委、省政府和市場監管總局的統一部署，堅持以人民為中心，積極構建科學高效的市場監管體系，不斷完善市場監管職能，深化商事制度改革，創新市場監管方式，嚴格市場監管、質量監管、安全監管。不忘初心，牢記使命，勇於擔當，積極進取，以更加堅定的信心、更加飽滿的激情和更加奮發的姿態，推進高質量監管、助力高質量發展，為陝西'三個經濟'發展和追趕超越大局持續貢獻市場監管力量。"陝西省市場監管局黨組書記、局長張小寧說。

責任編輯：游婕

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中國消費者協會會長張平在青島調研基層消費維權工作

　　中國消費者報青島訊(姜馨)12月18日至20日，中國消費者協會會長張平在青島調研基層消費維權工作，並與部分省市消協組織負責同志進行座談。

　　張平先後到海爾集團大企業直通車維權點、蘇尚萬車廣場消費維權服務站、好一家家居廣場放心消費示範創建單位、青島市消費糾紛人民調解委員會工作室等地調研，深入了解青島市探索消費糾紛多元化解機制的經驗和做法，以及基層消費維權工作面臨的困難和問題，聽取基層對消協工作的意見和建議。張平在調研中指出，青島市堅持以人民為中心，堅持消費維權共建共治共享，注重發揮社會各方保護消費者合法權益積極性，在創建安全放心消費環境方面取得了可喜成效，有力增強了廣大消費者的獲得感、幸福感、安全感。

　　在部分省市消協組織工作座談會上，張平詳細了解各地今年工作情況，聽取各地對中消協明年工作的意見和建議。張平充分肯定各地消協組織取得的工作成效，並對新形勢下做好消協工作提出明確要求。張平指出，做好消協工作，發揮消協組織積極作用是踐行以人民為中心發展思想、服務經濟高質量發展、推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。黨的十九屆四中全會指出，要強化消費者權益保護，更好發揮社會團體、社會組織在社會治理中的作用，這對消協組織和消協工作提出了新的更高要求。全國消協組織要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，持續鞏固"不忘初心、牢記使命"主題教育活動成果，不斷強化政治建設、組織建設和專業能力建設，進一步增強新時代做好消費維權工作的政治責任感和歷史使命感，大力推進自身治理機制改革，大力探索維權工作機制創新，切實提高消協組織參與社會治理的能力和水平，提高服務消費者、維護消費者合法權益的能力和水平。張平強調，明年是全面建成小康社會和"十三五"規劃收官之年，消協組織要深入貫徹落實中央經濟工作會議精神，精心謀划安排好明年工作，集中精力推動解決影響消費升級的不平衡不充分問題，維護好消費者合法權益，促進形成安全放心便利的消費環境，為經濟持續健康發展、滿足人民對美好生活的需要作出積極貢獻。

　　中消協張茅常務副會長、秦宜智副會長、秘書處負責同志參加調研和座談會。

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住建部等六部門印發意見“重拳”整頓住房租賃市場

　　新華社北京12月25日電(記者王優玲)記者25日從住房和城鄉建設部獲悉，住房和城鄉建設部、國家發展改革委、公安部、市場監管總局、銀保監會、國家網信辦等六部門近日印發《關於整頓規範住房租賃市場秩序的意見》，規範住房租賃市場主體經營行為，保障住房租賃各方特別是承租人的合法權益。

　　意見突出問題導向，強化有效監管，將整頓規範住房租賃市場秩序的成果制度化、常態化。

　　一是加強從業主體管理。房地產經紀機構和住房租賃企業在經營範圍中註明"房地產經紀"或"住房租賃"，轉租住房10套(間)以上的單位或個人，依法辦理市場主體登記。

　　二是加強房源信息發布管理。房源信息應當滿足真實委託、真實狀況、真實價格的要求。網絡信息平台應當核驗房源信息發布主體資格和房源必要信息。

　　三是規範租賃住房改造行為。各地制定閑置商業辦公用房、工業廠房等非住宅依法依規改造為租賃住房的政策。改造房屋應當符合建築、消防、環保等方面的要求。

　　四是防範住房租賃金融風險。對住房租金貸款業務的貸款期限、貸款額度作出明確要求。加強對採取"高進低出""長收短付"等經營模式的高風險住房租賃企業監管。

　　五是建設住房租賃管理服務平台。直轄市、省會城市、計劃單列市以及其他租賃需求旺盛的城市應當建設完成住房租賃管理服務平台。平台應當具備機構備案和開業報告、房源核驗、信息發布、網簽備案等功能。

　　六是建立住房租賃常態化管理機制。各地住房和城鄉建設、發展改革、公安、市場監管、銀保監、網信等部門建立協同聯動機制。建立多層次住房租賃糾紛調處機制。

　　近年來,我國住房租賃市場快速發展，為解決新市民住房問題發揮了重要作用。但住房租賃市場還存在發布虛假房源信息、惡意剋扣押金租金、違規使用住房租金貸款、強制驅逐承租人等問題，侵害租房群眾合法權益，影響社會和諧穩定。六部門強調，各地要以意見出台為契機，把"當下改"和"長久立"結合起來，堅持住房和城鄉建設、發展改革、公安、市場監管、銀保監、網信等部門聯合監管工作機制，加大監管力度，持續整頓規範住房租賃市場秩序，不斷優化住房租賃市場環境，讓群眾租房更安心。

責任編輯：覃輝

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四部門發文規範金融營銷宣傳：不得利用政府公信力

　　今後，金融營銷宣傳活動將受到嚴格的規範和監管。昨天，人民銀行、銀保監會、證監會和外匯局聯合發布《關於進一步規範金融營銷宣傳行為的通知》(以下簡稱《通知》)，自2020年1月25日起施行。《通知》旨在進一步規範金融營銷宣傳行為，支持打好防範化解重大金融風險攻堅戰，切實保護廣大金融消費者合法權益。

　　為何規範金融營銷宣傳?

　　違規宣傳誤導金融消費者

　　有關部門負責人表示，近幾年來，各類金融風險事件接連發生，從相關事件的共性特徵來看，違法違規金融活動在前期通過大量違法違規金融營銷宣傳活動誤導誘騙金融消費者。加之當前我國金融消費者群體金融素養和風險防範意識尚未成熟，違法違規金融活動往往導致大量金融消費者上當受騙，金融消費者合法權益遭受嚴重侵害。

　　《通知》對現行相關法律、法規、規章及規範性文件中關於金融營銷宣傳行為規定進行了系統性梳理，對防範化解重大金融風險攻堅戰任務分工關於金融營銷宣傳行為監管相關要求作出具體部署，並對銀行業、證券業、保險業等金融細分行業營銷宣傳行為一般性特點研究總結后提煉出統一性規範要求。

　　對金融營銷主體有哪些要求?

　　宣傳不能超出業務許可範圍

　　《通知》主要內容包括：一是明確金融營銷宣傳資質要求，市場經營主體須在取得相應金融業務經營資質的前提下方可自行開展或委託他人開展金融營銷宣傳活動;二是明確監管部門職責，國務院金融管理部門及其分支機構或派出機構應當按照法定職責分工切實做好金融營銷宣傳行為監督管理工作，並與地方政府相關部門加強合作，推動落實對本轄區內金融營銷宣傳行為及涉及金融的非法營銷宣傳活動的監管職責;三是明確金融營銷宣傳行為規範，在金融營銷宣傳規範管理和行為要求等方面對金融產品或金融服務經營者提出具體要求;四是明確對違法違規金融營銷宣傳活動將採取相應監管措施，並明確《通知》的生效時間和其他相關規定。

　　金融營銷宣傳主體需要符合什麼資質要求呢?有關負責人表示，銀行業、證券業、保險業金融機構以及其他依法從事金融或與金融相關業務的機構應當在國務院金融管理部門和地方金融監管部門許可的金融業務範圍內開展金融營銷宣傳活動，不得開展超出業務許可範圍的金融營銷宣傳活動。

　　未取得相應金融業務資質的市場經營主體，不得開展與該金融業務相關的營銷宣傳活動。但信息發布平台、傳播媒介等依法接受取得金融業務資質的金融產品或金融服務經營者的委託，為其開展金融營銷宣傳活動的除外。

　　金融營銷如何監管?

　　相關市場主體需開展自查整改

　　有關部門負責人表示，《通知》的發布實施有利於統一金融營銷宣傳行為監管尺度，解決金融營銷宣傳行為監管所面臨的突出問題，督促市場經營主體嚴格守法合規開展金融營銷宣傳活動，對於切實保護金融消費者合法權益、支持防範化解金融風險具有重要意義。

　　下一步，各相關部門將按照法定監管職責，推動嚴格落實《通知》各項規定，全面強化金融營銷宣傳行為監管。相關市場經營主體應按照《通知》要求，抓緊開展自查整改，嚴格約束相關從業人員，確保金融營銷宣傳行為依法合規。

　　(記者 程婕)

　　八類金融營銷行為被禁止

　　不得非法或超範圍開展金融營銷宣傳活動

　　不得以欺詐或引人誤解的方式對金融產品或金融服務進行營銷宣傳活動

　　不得以損害公平競爭的方式開展金融營銷宣傳活動

　　不得利用政府公信力進行金融營銷宣傳活動

　　不得損害金融消費者知情權

　　不得利用互聯網進行不當金融營銷宣傳活動

　　不得違規向金融消費者發送金融營銷信息

　　不得開展法律法規和金融管理部門認定的其他違法違規金融營銷宣傳活動

責任編輯：覃輝

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今天，中國消費者協會成立35年啦

今天

2019年12月26日

是中國消費者協會的35歲生日

(識別下圖二維碼觀看H5)

35年前的今天，

經國務院批准，

中國消費者協會在北京成立。

成為我國改革開放后

第一個全國性保護消費者權益的社會組織!

從此，

中國消費者權益保護

從消費者自發保護

進入消費者組織保護的軌道。

 

一起來回顧下歷史長河

1991年

首屆3·15晚會舉辦

1993年10月31日

《中華人民共和國消費者權益保護法》

頒布，

這是我國第一部

保護消費者權益的專門法律。

這一年，

是中國消費者保護立法的春天。

2003年3月12日

中消協舉行"不平等格式條款

系列點評活動啟動通報會"，

讓"霸王條款"曝光於陽光之下，

讓消費者獲得平等消費環境。

.........

35年來，

中消協堅持與消費者同行，

逐步豐富完善了

受理投訴、調解糾紛、

宣傳教育、調查監督、

比較試驗、揭露批評、

支持訴訟、參與立法等

一系列的工作方法和手段，

在消費維權方面做了大量工作。

責任編輯：韓迎亞

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用生命之火溫暖基層群眾——追記湖北省武漢市蔡甸區大集市場監管所原所長陳剛

　　中國消費者報報道(記者 任震宇)出生於1966年的陳剛是湖北省武漢市人，生前是武漢市蔡甸區市場監管局大集市場監管所所長。2019年8月2日，陳剛同志在工作崗位上突發心梗，經搶救無效，因公犧牲，年僅52歲。他用生命生動詮釋了一名共產黨員對黨忠誠、無私奉獻的高尚情懷。

陳剛生前工作照。 資料圖片

　　秉公執法接地氣

　　1984年12月，18歲的陳剛在漢陽縣工商局李集工商所參加工作，35年來，無論在哪個崗位，無論擔任哪個職務，陳剛始終把共產黨員的身份和責任牢記在心上、落實到行動中，用實際行動詮釋共產黨員的旗幟作用。

　　陳剛生前所在的大集市場監管所位於武漢市蔡甸區大集街道，緊鄰武漢經濟開發區，常住人口4萬餘人，流動人口約10萬人。大集市場監管所有工作人員9人，而他們的轄區內有34個行政村，大大小小的市場主體多達3853家，其中食品企業600餘家，村級醫務室17家，藥店13家，幼兒園和學校的食堂22家，小作坊22家。此外，轄區在用特種設備788台，涉及使用單位112家。"上面千條線，下面一根針"，面對基層市場監管工作點多面廣線長、任務異常繁重的實際，陳剛從不叫苦、不叫累，始終展現出頑強紮實的工作作風。

　　他長期與同事一起加班加點、並肩戰鬥，始終堅守和戰鬥在處理消費申投訴、打擊侵權假冒商品、開展食品安全監管、服務轄區市場主體發展的最前線。

　　對工作中碰到的急事、難事、險事、重事，陳剛從來不迴避、不退縮，總是主動戰鬥在最前線，不怕吃虧、不怕吃苦，用自己的實際行動做表率，影響和帶動身邊的同志完成好各項工作任務，用自己的以身作則和模範行動引領和激勵身邊的同志。

　　接地氣才能有底氣。在大集市場監管所任職期間，陳剛帶領同事們承辦各類經濟違法案件148起，沒有一起發生複議訴訟，先後組織7次專項打擊傳銷行動，搗毀疑似傳銷窩點154個，遣返疑似傳銷人員627人。針對假冒偽劣生產隱蔽的特點，他還帶領同事開展歷時3個月的蹲點摸排，成功端掉一大型製造假酒窩點。

　　大集市場監管所曾發現轄區內有一家豆製品作坊環境衛生惡劣，無證經營，責令限期整改后，經回訪檢查該小作坊業主拒不整改。

　　2016年年底一個大雪的深夜，陳剛聯繫多個部門組成聯合執法隊出擊，現場沒收生產的豆製品200多公斤，收繳生產設備8台(套)，對該作坊進行強制關停。

　　次日上午，小作坊業主衝進大集市場監管所，要求歸還沒收物品，並威脅要動手打人。得知該業主為外來務工人員，一家4口全靠作坊維持生計，陳剛不但沒有生氣，反而耐心地給其做工作，幫其找到一處合規的生產加工場所，讓小作坊慢慢走上了正軌。

　　如今，大集22家小作坊持證率100%，小作坊管理水平一直處在該區前列。

　　心繫群眾為民服務

　　陳剛始終堅持把人民群眾當親人，把人民群眾的事當成自己的事，把全心全意為人民服務的宗旨貫穿到日常工作之中。

　　他堅守"群眾利益無小事"的信條，面對處理消費申投訴這些往往聽起來都是"雞毛蒜皮"的"小事"，始終當成自己的"大事"，設身處地為群眾着想，經常親自接待、親自調解，直到事情圓滿解決。

　　2018年盛夏，當地消費者陳老先生到大集市場監管所投訴。原來，老人委託一家裝修公司對自家院子進行改造，完工后不滿意，與裝修公司多次交涉沒有滿意的結果，他希望大集市場監管所出面調解。

　　陳剛接到投訴后，頂着近40℃高溫去現場調查。發現確實存在施工問題，他隨即聯繫裝修公司，對方提出願意修補完善。但陳老先生堅決不同意，要求全部拆除並退還部分施工費用。調解一度陷入僵局。

　　考慮到陳老先生年紀大了，陳剛帶着同事主動上門服務，在炎炎酷暑的季節，他持續6天在小區和裝修公司兩頭奔波，前後跑了10多趟，最終投訴得以圓滿解決。陳老先生感動地說："你這同志真是太負責了。"

　　近年來，陳剛承辦消費者維權案件130餘起，群眾回復率、滿意率均達100%。他始終牢記共產黨員和公務員身份，堅持群眾利益無小事，牢固樹立群眾觀點、站穩群眾立場、踐行群眾路線，全心全意為人民群眾辦實事、做好事、解難事，用一點一滴的行動贏得群眾的信任和擁護。

　　兩袖清風甘於奉獻

　　陳剛始終牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，聽黨的話、做黨的人，一心一意跟黨走，始終保持共產黨員的政治本色。秉承"共產黨員就是革命的一塊磚，哪裡需要就往哪裡搬"的信念，始終以黨的事業為重、以工作大局為重，35年來，陳剛一直紮根基層，長期堅守在市場監管工作第一線，先後在李集等8個基層站所工作，足跡踏遍大半個蔡甸轄區。

　　由於患上嚴重的青光眼，在視力只有零點幾的情況下，陳剛堅決服從組織安排，想方設法克服困難，堅守基層一線工作。直到犧牲前的一個多月，剛到醫院做了檢查，醫生建議他住院。可他放心不下所里的工作，不顧醫生囑託和妻子勸告，放棄到醫院住院治療，找醫生開了點葯就回到了工作崗位上，妻子一再要求他儘快住院，但陳剛堅持處理好手頭的幾件投訴后再上醫院，直到病發的時候還在所里與同事研究群眾消費投訴問題。

　　陳剛始終踐行"乾乾凈凈做人、老老實實做事"的原則，用生命詮釋一名共產黨員的優秀品質。面對80歲的父親患嚴重的心臟病、心臟安裝了3根支架，母親患嚴重的青光眼、近乎失明，唯一的兒子大學畢業后自謀職業，兒媳婦在家待業，家庭負擔重等困難，陳剛同志始終保持一身正氣、兩袖清風，從來不向組織提出過分要求，將家庭的重擔交給退休的妻子，將工作的重任交給自己，把52歲的生命奉獻給事業。陳剛同志因公犧牲后，辦公室除了留下一套制服，其他都是工作文件和資料，還有一些簡單的文具。

　　陳剛同志雖然離開了他熱愛的市場監管崗位，但他堅守共產黨人的價值追求和高尚品德，依然激勵着後來者以他為榜樣，為我國市場監管事業的發展貢獻力量。
 

　　陳剛同志簡歷

　　陳剛，男，湖北武漢人，1966年10月出生，1984年12月參加工作，1991年6月加入中國共產黨，生前為蔡甸區市場監督管理局大集所所長。2019年8月2日上午 ，陳剛同志工作期間突發疾病，經搶救無效去世。主要工作經歷如下：

　　●1984.12-1987.04 漢陽縣工商局李集工商所工作

　　●1987.04-1988.04 漢陽縣工商局沌口工商所工作

　　●1988.04-1991.04 漢陽縣工商局新農工商所工作

　　●1991.04-1994.04 漢陽縣工商局黃陵工商所副所長

　　●1994.04-1996.04 武漢市蔡甸區工商分局城南工商所

　　●1996.07-1999.03 蔡甸區工商局物業中心建新農貿市場服務部副主任(副科級)

　　●1999.03-2000.01 武漢市工商局蔡甸分局執法隊副隊長(副科級)

　　●2000.01-2003.02 武漢市工商局蔡甸分局運輸建築市場管理所副所長

　　●2003.02-2007.08 武漢市工商局蔡甸分局公平交易直屬局副局長

　　●2007.08-2014.02 武漢市工商局蔡甸分局城南工商所所長

　　●2014.02-2015.12 蔡甸區工商局大集工商所所長

　　●2015.12-2019.08 蔡甸區市場監督管理局大集市場監管所所長

　　●2019.08.02 因公犧牲

責任編輯：游婕

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Orignal From: 用生命之火溫暖基層群眾——追記湖北省武漢市蔡甸區大集市場監管所原所長陳剛

紮根基層任勞任怨的老黃牛——追記安徽省合肥市蜀山區市場監管稽查大隊原副大隊長薛軍

　　中國消費者報報道(記者 任震宇)紮根基層28年的薛軍，生前是安徽省合肥市蜀山區市場監管稽查大隊副大隊長。因積勞成疾，經搶救無效於2016年12月8日去世，年僅45歲。他用短暫而精彩的一生詮釋了一名基層執法人員對黨的事業無限忠誠。

薛軍生前工作照。 資料圖片

　　紮根基層盡職盡責

　　1988年，17歲的薛軍在合肥市工商局蜀山區分局蕪湖路所參加工作，在此後的28年裡，他紮根基層，默默奉獻，恪盡職守，秉公執法，將自己的青春和生命，都奉獻給了市場監管事業。

　　基層執法稽查工作異常繁瑣，時任合肥市蜀山區市場監管稽查大隊副大隊長的薛軍負責特種設備、食品安全、投訴處理、打擊傳銷等工作，起早貪黑，廢寢忘食成為了他最慣常的狀態。

　　由於常年在一線工作，薛軍養成一個職業習慣，同事們稱之為"啄木鳥"：每次進電梯，他都要盯着維保單看，判斷是否還在有效期內，只要電梯發出"咯噔"異響，他立馬就給維保單位打電話，安排人員儘快來查看;去餐飲店檢查，薛軍一眼就發現擺放在酒柜上的紅酒只貼有英文標識，沒有中文標籤，遂找來經理查發票，果然發現其中有假;上下班騎車經過路邊的廣告牌，發現廣告發布中注有"最好""第一"等絕對化用語，他會拿起手機拍下來，然後通知科室同事處理……

　　2016年1月份，有居民投訴，反映在某產業園內一公司使用工業蠟給蘋果"拋光"，薛軍裝扮成水果批發商前往調查，並順利取證，查封扣押涉案物品，並將採集的樣品送外地權威部門做成分分析。最終認定該公司涉嫌違反食品安全相關法律、法規及標準，對其依法進行了處罰。

　　作為一名基層市場監管稽查大隊負責人，薛軍經常叮囑同事，一定要對各項法律法規學精學透，融會貫通，只有這樣，才能在執法時心中有底氣，手中有準繩。他自己更是身先士卒，帶頭學法用法，他的辦公桌上擺放的《工商質檢管理法典》《食品安全監督管理文件彙編》等法律書籍已被翻得破舊。他還指導同事如何按照流程辦理文書，做到程序合法，一絲不苟。

　　據統計，2016年薛軍一人經辦的各類案件就高達130餘件，其中工商類70多件，食葯57件，質檢5件，全部案件處理過程執法規範，依法處罰。

　　打擊傳銷的能手

　　作為市場監管稽查大隊打傳工作具體負責人，他總是堅持"五加二，白加黑"的工作節奏，他常常早上六點多出家門，晚上八九點還帶領大隊隊員趕赴打傳現場。到了雙休日或節假日，他的身影又時常出現在各種打傳現場。節假日他幾乎都在打傳一線，很少能抽出時間陪家人，當10歲的女兒看到同班同學周末去公園遊玩，也眼巴巴地求過爸爸，可是得到的幾乎總是這句話："爸爸這段時間太忙了，下次好不好?"

　　為了能讓更多無辜的群眾少受騙，薛軍經常穿着便裝，騎着電動車在監控重點小區里來回觀察、摸底，研究傳銷動態，總結經驗和規律，摸索出了一整套打傳秘訣，並加以歸納整理：如早上8點多，傳銷人員會出門拜訪經理或上課，這個時候入戶檢查就能抓現行;在固守階段不僅要壓縮傳銷人員的生存空間，還要提防一些傳銷人員流竄到其他小區，防止出現窪地效應……

　　當地五里墩街道轄區傳銷窩點曾經出現打而不絕的情況。薛軍找到街道打傳辦商討，採取"照片備案+親情感化"的應對之策，如發現傳銷人員，聯繫他的家人和原籍的司法所，通過兩地管控，齊抓共管，不留死角，讓傳銷人員及時醒悟。如今這條經驗也在各街道得到推廣。

　　甘守清貧一身正氣

　　從1988年12月進入工商系統，薛軍在平凡的崗位上勤勤懇懇工作。他甘守清貧，廉潔奉公，始終秉承對公職的敬重、對公權的敬畏、對規矩的堅守，在他經辦的133件各類案件中，沒有發生一起錯案、人情案和關係案，受到社會各界的一致好評。

　　2016年3月，根據群眾舉報，薛軍帶領隊員對某超市銷售的假白酒進行調查取證，商販見周圍無人時對他說："我是外地人，上有老，下有小，請高抬貴手!"說完，硬塞給他一個紅包，並承諾如能放他一馬，日後一定重謝。薛軍一把推開，斬釘截鐵地說："請不要污辱我的人格!請相信我們會秉公處理的，決不會因為你是外地人而故意刁難你!"在開處罰單時，老闆再次拿出紅包，央求他："罰給國家也是罰，給你也是給，別開了，這些就是你的!"薛軍毫不動心地說："這是公事，必須公辦，交罰款，請按規定程序走。"事後薛軍還耐心地給這個商販講道理，告誡他銷售假酒的危害性，最後，該商販規規矩矩地接受了處罰。

　　作為一名執法者，生活中的薛軍，時刻牢記"清""親"二字，平時總是面帶微笑，為人十分低調，待人和藹可親，堅持以理服人，以情感人，依法辦事。經他辦理的案件，沒有一起被行政複議和訴訟。

　　將生命奉獻給市場監管事業

　　由於常年奔波，沒有生活規律，薛軍患有高血壓等多種慢性病，常感頭疼，但面臨着打擊傳銷工作的關鍵時期，雖然十分疲憊，但他仍然堅守在打傳一線。領導和同事們看他臉色不好，也曾多次善意提醒他注意身體，但他總是以工作忙為由一推再推。妻子見他神情疲倦，心疼地勸他請幾天假，去看看醫生，但薛軍都回答："最近打擊傳銷任務重，同事們都在加班加點，兩三個星期都沒休息了，非常辛苦，如果我再請假，把工作推給他們，於心何忍?"

　　臨去世前幾天，同事見他臉色蠟黃，十分難看，就催促他多休息，但他還是以"等忙完這段時間再說"為由推脫。2016年12月5日，在忙完一上午的工作午休時，他還叮囑同事："快到年底了，很多小區電梯都在做維保，下午還要去檢查一下小區電梯安全，別忘了到時叫醒我。"可他坐在椅子上一覺睡去，就再也沒有醒來。

　　薛軍同志用短暫而精彩的一生詮釋了一名市場監管幹部對事業的無限忠誠，樹立了市場監管幹部的良好形象，贏得了組織的充分肯定和人民群眾的高度評價。他是市場監管隊伍中恪盡職守、秉公執法的優秀代表，是新時期市場監管基層崗位上敬業奉獻的優秀楷模。

　　薛軍同志簡歷

　　薛軍，中共黨員，安徽省合肥市蜀山區人，1971年2月出生，生前任合肥市蜀山區市場監管稽查大隊副大隊長，科員。連續從事市場監管工作28年。曾於2017年1月當選為 "安徽好人";2017年11月當選2016年度"合肥好人";2017年12月被評為全國工商和市場監管部門"十大法治人物"。主要工作經歷如下：

　　●1988.12-1998.07 合肥市工商局蜀山區分局蕪湖路所辦事員、科員

　　●1998.07-2001.03 合肥市工商局蜀山區分局寧國路所科員

　　●2001.03-2008.03 合肥市工商局蜀山區分局三里庵所科員

　　●2008.03-2014.04 合肥市工商局蜀山區分局井崗所副所長

　　●2014.04-2015.10 合肥市蜀山區市場監督管理局荷恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘地所副所長

　　●2015.10-2016.12 合肥市蜀山區市場監管稽查大隊副大隊長

　　●2016.12 因公殉職

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Orignal From: 紮根基層任勞任怨的老黃牛——追記安徽省合肥市蜀山區市場監管稽查大隊原副大隊長薛軍

政府主導搭平台 共治共享創新篇 廣東省市場監管部門營造放心舒心的消費環境

　　中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)今年上半年，廣東省實現社會消費品零售總額20680.4億元，居全國第一，消費已成為拉動廣東經濟增長的第一動力。廣東省市場監管部門從經濟社會發展全局的高度，以"消費者至上"為理念開展放心消費創建活動，營造良好的消費環境，助推廣東高質量發展，讓人民群眾通過放心舒心的消費，在改革發展中享受更多的獲得感，踐行以人民為中心發展思想的時代使命。

　　政府主導"四個始終"促創建

　　從先行賠付、線下七天無理由退貨，到出台放心消費創建行業標準和聯盟標準，從創新消費評價指數體系、建立消費信用基礎信息庫和數據庫，到市場監管投訴舉報"五線合一"，由點帶面，廣東省市場監管部門在優化消費環境、釋放消費潛力、打造宜居宜業宜消費城市方面進行了可貴的探索，積累了一批可複製可推廣的經驗。

　　近年來，廣東省委、省政府始終高度重視消費維權工作，將消費維權工作作為穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要任務來抓。

　　廣東省市場監管局建立由局主要領導任組長，分管領導任副組長的工作領導小組，總體部署、全面統籌全省市場監管系統推進放心消費環境創建活動，印發《關於印發開展放心消費環境創建工作方案的通知》，明確主要任務、工作分工和保障措施。廣東省放心消費環境創建工作試點佛山市政府，將創建工作納入市委重點改革項目和市政府重點工作任務，制定三年創建實施意見及年度工作方案，明確了工作目標和職責分工，加大經費支持力度，從2018年開始連續三年，每年撥付700萬元用於扶持放心消費示範單位(點)開展創建，避免了"一個部門單打獨斗、小馬拉大車"的局面，形成領導推動、部門協同的"大創建"格局。

　　為充分發揮政府主導作用，強化創建工作廣度、深度，針對消費者維權成本高，企業侵權成本低等突出問題，廣東省各地市場監管部門組織建立綜合維權機制，綜合運用市場監管"工具箱"，一攬子解決群眾訴求，完善消費維權規則，建立懲罰性賠償等制度，實現從生產者、經營者優先向消費者優先轉變。其中，"五線合一"是中央推進市場監管綜合執法體制改革的重要部署，這項工作涉及面廣，時間緊，任務重。據湛江市市場監管局相關負責人介紹，該局結合機構改革工作，在較短時間內實現"五線合一"的工作。他們堅持隊伍和職能的深度融合，一個口徑對外，由網監科統一牽頭投訴舉報的登記、轉辦、跟蹤、督促、反饋等工作，迅速制定局整合優化市場監管投訴舉報熱線工作方案，監管局成立一個月內，即實現了12315、12365、12331、12358、12330熱線轉辦工單"五線合一"辦理，積極對接辦理12315全國互聯網平台工單，保證了投訴舉報的有序銜接、處理有力。

　　消委履責"兩大承諾"顯成效

　　消委會是保護消費者權益的重要社會力量，多年來，廣東省市場監管局指導廣東省各級消委會積極履行職責，為保護消費者合法權益、營造放心消費環境、促進社會和諧做了大量富有成效的工作。廣東省市場監管局要求各地市場監管部門加強對消委會系統的工作指導和支持，強化對放心消費環境創建工作的宣傳引導，推廣先進典型，形成全社會關心、支持消費者權益保護工作的良好氛圍。

　　廣東省消委會負責人告訴記者，下一步將聯合各地市消委會在全省範圍內全面推行經營者"放心消費承諾"和"實體店無理由退貨承諾"，這兩項活動是廣東省市場監管系統放心消費環境創建工作的重要組成部分。廣東省消委會、各地市消委會通過建設一批廣東放心消費承諾單位和線下無理由退貨承諾店，全面推廣首問責任、賠償先付、線下購物無理由退貨等制度，促進經營者落實維護消費者合法權益主體責任，增強消費信心，釋放消費潛能。據悉，廣東省消委會已經制定了相關工作方案和活動規則，各地市消委會將按照統一部署，研究制定本地的具體工作方案，積極組織發動行業協會、商會、聯合會參與創建工作，在明年3·15前，對首批放心消費承諾單位進行宣傳，形成良好輿論效應。

　　社會共治 監管評價建機制

　　廣東省各地市場監管部門充分發揮社會各方積極作用，構建多元共治的創建工作新格局，除了主動與宣傳、發改、商務、公安、衛健、文化與旅遊、農業農村等相關部門加強協作，還與相關行業組織、群眾團體、新聞媒體配合聯動，結合本地經濟社會發展狀況，共同研究制定創建活動方案，明確目標任務、職責分工、考核措施等，形成齊抓共管、共創共建的良好工作格局。

　　廣東省各級市場監管部門引導行業協會制定"放心消費承諾"活動規則，與會員企業簽訂放心消費倡議書，督促會員企業履行消費維權自律、消費投訴處理、消費糾紛和解和誠信承諾等制度，引導龍頭企業設立消費維權服務站，進一步改善消費環境、提振消費信心、激發消費潛力。根據"企業自願、行業自律、政府引導、社會監督"原則，探索線下七天無理由退貨制度，制定《廣東省線下無理由退貨承諾指引(試行)》，指導企業建立健全實體店七天無理由退貨監督辦法，明確退貨程序、退出機制、賠付要求，以建立制度的方式倒逼企業提高商品質量，促進消費環境明顯改善，營造誠信經營的消費環境，使消費者獲得感不斷增強。佛山市消費維權行業自律大聯盟以及34家行業協會近30萬家市場主體參與創建，併發出涵蓋線下七天無理由退貨、先行賠付、行業維權無憂等9大方面的《佛山市放心消費創建倡議書》。

　　廣東省市場監管局積極推動建立企業信用監管和消費維權聯動機制，鼓勵各地市場監管部門和消費者組織探索消費維權與企業信用掛鈎機制，對嚴重侵害消費者合法權益的經營行為的信息進行歸集，通過信用網公開披露，形成"一處失信、處處受限"的全方位信用監督、聯合懲戒和約束機制。倡導經營者依法誠信經營，自覺完善誠信經營行為，用誠實守信打造品牌形象，贏得消費者的信賴和認可。深圳建設全國首個互聯網消費投訴與信用平台——"3·15消費通"，實現從消費投訴數據到消費信用數據的轉變。目前，"3·15消費通"平台註冊消費者數量50萬人、註冊商家6305家，形成消費信用基礎信息庫和數據庫。

　　區域聯動 解決糾紛有保障

　　今年5月，粵港澳大灣區消費維權論壇在珠海成功舉辦。廣東省消委會分別與香港消委會、澳門消委會簽署了《粵港消委會消費維權合作協議》和《粵澳消委會消費維權合作協議》，粵港澳三地消委會建立起消費糾紛快速處理、維權業務全面合作、信息資源共享共用等合作機制，並正式開通"粵港澳大灣區消費投訴轉辦平台"。通過該平台，港澳消費者可直接向廣東省消委會或珠三角9市消委會投訴，廣東省消費者關於港澳的消費投訴實現"一網轉辦"。

　　圍繞消費者權益保護工作，珠海、中山、江門、珠海橫琴與澳門消委會建立起"珠中江澳"區域維權聯盟，制定了聯席會議制度，定期聯動開展消費宣傳教育、商品比較試驗、消費評議體察。廣州、深圳、東莞等市消委會加強與香港、澳門消委會的交流與合作，先後簽訂消費維權合作協議，建立消費維權合作機制。廣州市消委會、珠海市橫琴新區消協分別與澳門消委會建立消費糾紛網絡調解平台。

　　上述探索和實踐不僅有效服務粵港澳經濟發展，推進大灣區消費建設，為開放型灣區經濟夯實基礎，為灣區優質生活圈提供保障，也為促進全國消費維權工作區域協作、聯動發展提供了寶貴經驗。

責任編輯：游婕

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穩物價惠民生 嚴執法促公正 市場監管部門亮出保障民生精彩答卷

　　中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年，市場監管總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)在價格收費監管、反不正當競爭執法、規範直銷打擊傳銷等領域重拳出擊，進一步完善了監管制度，取得了長足的進步。

　　加強價格監管 保民生

　　2019年，價監競爭局堅持以人民為中心的思想，加強農副產品、醫藥、水電氣暖、電信等領域價格監管，保障和改善民生。

　　市場監管總局印發《關於認真做好重點領域價格監管工作的通知》，部署加強重要商品、重要時段市場價格監管。價監競爭局組織地方開展醫療服務價格重點檢查，各地市場監管部門共計檢查公立醫療機構6100多家，目前各地正依法進行處理中。還持續加強對藥品價格的監督檢查，全國共查處醫藥領域價格違法案件300餘件，維護醫藥價格秩序。

　　面對"非洲豬瘟"下的豬肉市場狀況，價監競爭局持續加大對生豬和豬肉市場的價格監管，依法查處價格違法行為，密切關注市場供應及市場價格運行情況。9月16日，價監競爭局召開生豬及豬肉生產、流通企業價格法規政策提醒告誡會，提醒告誡經營者要依法誠信經營，加強價格自律，規範價格行為，切勿觸碰法律紅線。會同國家信息中心建立價格輿情監測小組，及時了解掌握價格動態。部署省級市場監管部門對生豬養殖屠宰、豬肉批發零售、凍豬肉商業儲備等環節加強監管，定期報送價格舉報線索、案件查處進展。

　　2019年，價監競爭局還查辦了天然氣價格違法案件，清理規範水電氣暖行業收費，部署地方市場監管部門開展水電氣暖行業安裝收費監督檢查，還督導相關省份對電信企業惡性競爭問題開展調查。針對"高價住宿費""天價運屍費""高價打印費"以及上海萬達影城預售票價過高，貴州牛肉粉集體漲價，西安奔馳車事件涉及價格收費、"炒鞋"價格飆漲等重點輿情，第一時間部署調查核實、妥善處置，回應群眾關切。

　　價監競爭局相關負責人告訴記者，下一步，市場監管部門將繼續加強重要商品價格監管和重點時段市場價格監管，尤其是要強化民生領域價格監管。

　　整治涉企收費 減負擔

　　2019年，價監競爭局堅持以人民為中心的思想，深入貫徹落實減稅降費、優化營商環境要求，持續整治違規涉企收費，降低實體經濟運行成本。

　　市場監管總局會同發展改革委等七部門聯合印發《關於進一步加強違規涉企收費治理工作的通知》，從"嚴格落實部門責任、提高收費透明度、健全治理長效機制"三個方面提出12條具體措施，部署各地方、國務院各部門落實。聯合發展改革委、工信部等部門，對政府部門下屬單位、中介機構、行業協會、口岸的涉企違規收費行為，開展了包括抽查調研、評估、清理整治等行動。截至10月底，全國共計抽查涉企收費單位9099家，查出涉嫌違規收費金額15.09億元，已退還企業6.65億元，罰沒6190.74萬元。

　　在開展轉供電環節電價重點檢查工作中，市場監管部門在全國22個省份共檢查轉供電主體2.07萬家，退還多收電費5.59億元，罰沒2022萬元。直接對3家轉供電主體開展檢查，督促退還電費共計1.36億元，並對北京西鐵營萬達廣場商業管理有限公司和北京首都機場動力能源有限公司違背國家電價管理規定的行為實施行政處罰，共計罰款832.16萬元。僅萬達廣場集團取消用電管理費后，每年為用戶減少電費2.39億元。

　　市場監管部門還規範鐵路專用線服務價格行為，推動降低企業物流運輸成本。對滴滴、神州專車等網約車平台價格收費行為開展提醒告誡。市場監管局維護春運期間交通運輸領域市場價格秩序，對2019年春運期間鐵路航空旅客運輸價格變動情況摸底調查正在進行中。

　　價監競爭局相關負責人告訴記者，下一步，將會同有關部門建立高效查處、信息共享、聯合懲戒等收費監管工作制度，研究建立第三方評估等長效機制，以行政審批中介服務為重點，組織做好涉企違規收費抽查工作。

　　執法高壓態勢 護公平

　　2019年，價監競爭局回應社會關切，不斷加大反不正當競爭執法力度，完善部門聯合行動工作機制，有力維護公平競爭市場環境。

　　2019年1月，對於因"權健"事件暴露的"保健"市場亂象，市場監管總局等13部門在全國範圍內針對6個重點行業及領域、4類重點場所及區域和10類重點違法行為，共同開展聯合整治"保健"市場亂象百日行動。截至11月30日，立案29688件、案值137.12億元、結案22871件、罰沒款9.9億元，結案率77%。同時向社會公布100件"百日行動"執法典型案例，集中宣傳反不正當競爭執法成果和典型案例，取得了良好社會效果。

　　8月至12月，市場監管總局在全國部署開展重點領域反不正當競爭執法行動，突出重點行業、重點領域，重點查處"保健"市場、互聯網、醫藥等領域的仿冒混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為。截至10月25日，全國共立案查處不正當競爭案件2173件，案值1.01億元，罰沒金額1.02億元。

　　市場監管總局還於9月開始，開展了涉及26個省區、8個案件的跨區域案件統一部署工作，在全國範圍內集中打擊仿冒混淆不正當競爭行為，為各類企業的發展營造公平的競爭環境。

　　10月，市場監管總局在全系統開展能力提升活動暨反不正當競爭典型案件評審活動，以案件評審活動推動能力提升。活動歷時3個月，各地共上報300餘件典型案件，期間在海南召開能力提升培訓、在北京召開反不正當競爭國際研討會，經多輪篩選，擇選出29個典型案件，於2019年12月18日在北京舉行最終彙報評審活動，甘霖副局長出席活動並講話。

　　價監競爭局相關負責人表示，下一步將強化反不正當競爭執法，探索建立不正當競爭協同監管機制，實現常態化、長效化。

　　推進規直打傳 守秩序

　　價監競爭局(規範直銷和打擊傳銷辦公室)承擔著監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作。2019年以問題為導向，全面排查直銷市場違法線索，部署專項整治，持續開展重點地區和重點領域打擊傳銷工作，維護社會穩定。

　　市場監管部門對權健公司直銷區域、對17家直銷企業負面輿情進行全面檢查，查處直銷違法案件57件，罰沒1664萬元;對91家直銷企業信息報備披露情況進行核查，退回不合格報備9次，責令5家企業補報信息19批次，行政處罰報備披露違法案件2件;部署多地同時立案查處2家直銷企業違法案件5起，將1家直銷企業列入嚴重違法失信企業名單。還會同商務部對直銷企業進行集體約談和提醒告誡，對直銷企業嚴重違法案件，配合商務部啟動直銷企業退出機制。組織召開直銷監管案件會，統一直銷違法案件執法標準。推進《直銷管理條例》修訂，加強直銷企業經銷商管理問題研究，委託開展直銷產品價格調查，探索互聯網+直銷監管方式。

　　與此同時，市場監管部門還持續抓好傳銷重點城市整治，推動完善"黨政主導、政法牽頭、部門協同、公眾參與、綜合治理"的打擊傳銷新格局。抓住線上、線下兩個重點，部署對異地聚集式傳銷和網絡傳銷進行整治。2019年前三季度，完成傳銷案件線索專報222份，形成傳銷形勢報告6份，協助各地案件協查取證60批次。加強監測成果運用，以監測點2017-2019年發現的224個涉傳市場主體為重點，部署各地開展風險隱患排查，指導查處一批網絡傳銷案件，還在洛陽等地開展打擊傳銷普法教育。

　　相關負責人表示，下一步還將聚焦新情況新特點，加強規直打傳工作力度。一是強化直銷監管力度，進一步加強對直銷違法行為的查處，創新監管方式和監管舉措，維護直銷市場秩序;二是加大傳銷監測和查處力度，部署傳銷重點城市和網絡傳銷重點地區專項整治。

責任編輯：游婕

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Orignal From: 穩物價惠民生 嚴執法促公正 市場監管部門亮出保障民生精彩答卷

加強質量監管 保障消費安全 市場監管部門質量監督工作力促高質量發展

　　中國消費者報報道(記者 任震宇)2019年，市場監管總局產品質量安全監督管理司堅持一手抓安全，當好產品質量安全底線的守護者;一手抓改革，當好"放管服"改革的先行者，通過嚴格的監管，提升產品質量，讓消費環境更安全放心。

　　建章立制 夯實抽檢基礎

　　當前，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，經濟面臨一定的下行壓力，消費對經濟增長的貢獻越來越大，打造讓消費者安全放心的消費環境也越來越重要。在此背景下，市場監管總局質量監督司不斷夯實法治基礎，以產品質量監督抽查為切入點，着力從制度和工作層面完善監督抽查制度建設，加強監督抽查工作。

　　法律法規是開展產品質量安全監管的依據和基礎。為了適應產品質量安全監管新的形勢需要，2019年，市場監管總局着力推進《產品質量法》修訂，出台了新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》，即將在2020年1月1日實施。

　　新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》通過整合生產流通領域監督抽查、線上線下監督抽查，固化抽檢分離、公開招標遴選技術機構、"雙隨機"嵌入業務信息化系統、視頻監控抽樣全過程等改革舉措，實現監管理念和工作機制的規範統一，生產領域和流通領域監督抽查的有機統一，促進監管職能的深度融合。單獨用一個章節來明確电子商務新技術新業態中的抽樣要求，提出了購買樣品、複檢機構與初檢機構不得為同一機構、監督抽查實施細則應當在抽樣前向社會公開等要求，充分保障企業的合法權益。

　　在工作舉措上，以提升監督抽查效能為目標，創新推出四項改革舉措：一是推行"抽檢分離"，將抽樣工作和檢驗工作分別交由兩個不同單位來實施，打破原有同一家檢驗機構既抽樣又檢驗的模式;二是推行技術機構公開招標，改變以往直接選定檢驗機構的方式，通過公開招標向社會購買檢驗機構技術服務;三是推行"雙隨機"深度嵌入業務信息化系統，建立承檢機構庫、生產企業名錄庫，在e-CQS中通過"雙隨機"系統隨機選取、匹配擬抽查企業和承檢機構;四是推行抽樣全程可視化視頻監控，推進建立融合視頻監控、對講交流、數據處理的綜合信息平台，實現對抽樣工作的集中管理、統一指揮、遠程監控。

　　質量監督司相關負責人告訴記者，下一步，將嚴格按照新的《產品質量監督抽查管理暫行辦法》和當前工作要求，推進各項工作落實，促進公正監管、科學監管、智慧監管。

　　專項整治 守護兒童安全

　　市場監管總局高度重視兒童和學生用品安全，2019年專門圍繞兒童和學生用品開展了專項整治。

　　2019年3月，市場監管總局印發《2019年兒童和學生用品安全守護行動工作方案》，聚焦老百姓反映問題強烈、社會輿論高度關注的玩具、文具、校服、校園跑道原材料等4類產品，對生產領域、校園周邊商超等經營領域、电子商務領域開展為期8個月的專項治理。

　　《方案》印發后，各地市場監管部門迅速行動，對兒童和學生用品質量安全加大監管力度。

　　首先是統一生產流通監管，雙向發力。各地市場監管部門充分發揮機構改革的整合優勢，從生產、流通兩端入手、共同發力。一方面，加強生產企業的排查和檢查。利用行業協會、技術機構、互聯網平台等收集4類重點產品生產企業信息，並對10587家生產企業開展監督檢查。對生產領域發現的問題，及時督促生產企業採取召回或市場下架等措施，已督促召回缺陷玩具、文具產品123萬件。另一方面，加強流通領域的監督檢查。以校園周邊商超、批發市場等經營場所為重點，開展市場監督檢查。已檢查各類經營主體20餘萬家，查處假冒偽劣產品9129批。同時，聚焦"小黃鴨"等塑膠玩具，督促电子商務平台開展自查自清，已下架17.3萬件問題產品。對流通領域發現的質量安全問題，積極反饋給生產企業所在地的市場監管部門，加強源頭治理。

　　其次是整合職能手段，協同發力。綜合運用標準、認證、抽查、監測、執法、行政約談等各種職能手段，加強兒童和學生用品質量安全監管。共部署開展玩具、文具、校服3類產品質量監督抽查1.8萬多批次，已檢出不合格產品1297批次;部署開展玩具、文具2類產品風險監測3634批次，已發現存在風險隱患的產品182批次。不斷強化兒童和學生用品質量安全違法案件的執法查處力度，已立案3915件。同時，對部分抽查不合格的3C獲證產品，進行撤銷、註銷認證證書的處理，已撤銷3C認證證書1452張。對存在質量安全隱患的行業、企業累計開展行政指導和行政約談4820次，有效引導和督促企業落實好質量安全主體責任。

　　最後是凝聚社會力量，綜合發力。推動中國文教體育用品協會和中國制筆協會發起行業自律《倡議書》，300多家文具行業骨幹企業簽署並作出承諾。依託技術機構，建立玩具、文具、校服等6類兒童和學生用品風險監測站，已累計收集質量安全風險信息2.9萬條。開展"走進實驗室""校園質量課堂"等形式多樣的宣傳活動1.2萬多場，帶動消費者一起關心質量、監督質量。各媒體進行了廣泛報道。

　　質量監督司相關負責人告訴記者，通過開展守護行動，兒童和學生用品質量安全總體狀況顯現"四降一升"趨勢。下一步將繼續加大守護行動力度，繼續打擊銷售"三無"產品、假冒偽劣產品等違法行為，不斷築牢兒童和學生用品質量安全保障線。

　　重點監管 促"三個放心"

　　消費品與老百姓的生活息息相關。其質量安全直接關係到人民群眾對美好生活的嚮往。質量監督司將關係民生的消費品作為監管重點，讓消費者用得放心，穿得放心，吃得放心。

　　圍繞"用得放心"，加強重點消費品質量安全監管。當前，我國消費品質量安全形勢總體平穩，從目前發布的97類消費品質量國家監督抽查數據看，消費品整體合格率是89.7%，較去年提升了0.4個百分點。特別是旅行箱包、電磁灶、皮鞋、兒童傢具等18類消費品，國家監督抽查合格率比去年提高了10個百分點以上。

　　除整體合格率的提升外，一些可能影響人民群眾健康財產安全的主要性能指標也得到明顯提高。比如，電磁灶等家用電器，過去經常會因端子騷擾電壓、電磁輻射騷擾不合格給人民群眾日常生活帶來安全隱患。最近5年市場監管部門連續對電磁灶產品開展國家監督抽查，並從2015年開始增加電磁兼容項目檢驗，越來越多的企業在產品開發階段考慮到電磁兼容標準的要求，產品質量逐步提升，端子騷擾電壓項目的合格率已從2017年的61.1%提升到今年的85.0%，電磁輻射騷擾項目的合格率已從2017年的66.7%提升到今年的83.3%。又比如旅行箱包這種人民群眾日常生活必備產品，消費者過去經常會因振蕩衝擊性能不合格轉而購買國外進口箱包產品，近幾年加大對旅行箱包等生活必需品的監管力度，從國家監督抽查情況看，振蕩衝擊性能項目合格率已從2017年的67.5%提升到今年的88.5%。

　　圍繞"穿得放心"，加強棉花等纖維質量監管。市場監管部門加強棉花等纖維質量公證檢驗監督，今年累計出動7573人次，監督檢查收購、加工企業1734家，責令113家存在質量問題的棉花加工企業進行整改。2019年監督抽查結果显示，下游纖維製品總體質量狀況穩定，穩中有升。2019年全國各地方市場監管部門共開展學生服產品監督抽查1580批次，平均合格率為91.1%，相比2018年提升了5.1個百分點。

　　圍繞"吃得放心"，加強食品相關產品質量安全監管。市場監管總局高度重視食品安全監管工作，聚焦風險較高的食品相關產品，指導全國開展生產企業監督檢查，全國共檢查企業10289家，發現問題企業1975家，查處企業256家。組織對食品包裝用紙和紙板材料、食品用紙容器等23種產品、110個監測項目進行產品風險監測，採樣6140批次。

　　質量監督司相關負責人表示，下一步，將把在產品質量國家監督抽查中發現的合格率較低的產品，如家用不銹鋼水槽、電動自行車、行車記錄儀等產品列入2020年重點工業產品監管目錄，加大監督抽查和監管力度，以強有力的監管倒逼企業落實質量安全主體責任，提升產品質量安全水平。

責任編輯：游婕

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Orignal From: 加強質量監管 保障消費安全 市場監管部門質量監督工作力促高質量發展

揚監管執法利劍 懲違法侵權行為 市場監管部門執法稽查工作亮點紛呈

　　中國消費者報報道(記者 任震宇) 2019年，市場監管總局執法稽查局全面推進執法稽查各項工作，圍繞民生重點、輿情熱點，以保護消費者個人信息，強化知識產權執法，嚴厲打擊危害食品安全行為等為工作重心，將組織開展專項執法行動與個案查處相結合，嚴厲打擊市場違法違規行為，切實發揮了執法稽查威懾力，為維護公共安全和市場秩序、促進經濟社會健康發展做出了積極努力。

　　規範執法 健全工作機制

　　完善的制度是做好工作的前提，執法稽查局首先在健全工作制度機制上下功夫，促進執法稽查工作制度化、規範化、科學化。

　　在制度建設方面，研究出台執法稽查有關工作辦法，制訂了《關於全面推行執法全過程記錄製度的實施方案》，起草《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》、執法音像記錄製度草案以及與有關部委聯合印發的《加強網購和進出口領域知識產權執法實施辦法》。

　　在工作實際中，逐步建立起一套完整的工作機制，囊括了從積極應對輿情、主動摸排線索，到組織辦理、督查督辦，再到嚴格把關、案件審核的全流程。在案源獲取上，委託相關機構主動摸排案件線索，將發現的違法線索轉至地方依法查處並及時跟進工作進度;同時高度關注社會輿情，從中挖掘線索。在案件查處上，綜合運用掛牌督辦、集中督辦、現場督辦、函件督辦等方式，深入推動查處工作，牽頭現場督導處理天津權健事件;對一些典型案件，通過組織召開案件集中督辦會、協調會、查辦交流會等，專題研究解決疑難問題，指導監督地方實施最嚴厲的處罰;對某私企假冒執法亂收費問題，由分管局長帶隊、組成工作組赴地方進行督導;案件處罰決定前，建立內審複核制度，對執法稽查局直接查辦和授權的案件進行審核。此外，還指導推進淮海經濟區市場監督管理執法協作工作，形成建立信息互通、資源共享、協作配合的區域執法機制;積極推進《關於辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》修訂工作;開展市場監管中全鏈條產品質量執法稽查機制研究。

　　執法稽查局還推進執法信息數據工作，重視發揮信息技術提能增效作用。推動打擊侵權假冒行政執法與刑事司法銜接中央信息管理系統遷移和升級改造;為提高行政執法透明度，增進信息共享，做到執法結果公開，建成"中國市場監管行政處罰文書網"並按期投入試運行;對案件線索和執法數據開展統計分析工作，分別形成2018年、2019年上半年和前三季度市場監管綜合執法辦案數據統計分析工作情況報告，為工作決策提供基礎支撐。

　　食安整治 落實"四個最嚴"

　　食品安全問題關係到千家萬戶，是市場監管執法工作的重中之重。

　　2019年，在食品安全執法方面，市場監管總局會同最高檢聯合開展"四個最嚴"要求專項行動，配合農業農村部、公安部等部門開展農村假冒偽劣食品治理專項行動，和公安部一起牽頭組織14部門在全國開展整治食品安全問題聯合行動，嚴查食品安全違法案件。

　　14部門的整治食品安全問題聯合行動由中央紀委國家監委機關牽頭抓總，市場監管總局、公安部牽頭，會同教育部、農業農村部等部門成立14部門的聯合行動工作組，聯合行動聚焦人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，圍繞"未取得許可生產經營、超範圍超限量使用食品添加劑、食品中非法添加非食用物質、經營未經檢疫或檢疫不合格的肉類、生產經營山寨食品"等群眾反映強烈的重點問題，開展集中打擊。

　　專項整治開始以來，各地市場監管部門突出農村、城鄉接合部、學校周邊、旅遊景區等重點地區，突出食品生產、餐飲服務、餐廚廢棄物管理等重點環節，突出農產品大型專業市場、可能用於非法添加的生物製品企業等重點企業，暢通群眾舉報渠道，積極拓展案源。對於發現的違法線索，開展重點打擊，深入調查取證，向上查源頭，向下查流向，一查到底，不放過任何一個線索，依法應當吊銷許可證的，一律予以吊銷，涉嫌犯罪的，一律移送公安機關。同時，落實"處罰到人"，除對生產經營企業實施處罰外，對直接負責的主管人員和直接責任人員進行嚴厲處罰，實行從業禁止、終身禁業，對再犯從嚴從重進行處罰，依法依規納入"黑名單"，實施聯合懲戒，切實落實"四個最嚴"要求。

　　截至目前，各地市場監管部門查處食品違法違規案件24.14萬件，罰款21.9億元，組織十省市集中銷毀違法食品300餘種540噸，有力打擊和震懾了食品安全違法行為，保障了群眾飲食安全。

　　執法稽查局相關負責人表示，下一步，將以這次聯合行動為契機，進一步加大食品安全工作力度，對違法問題深挖徹查、緊盯不放，對不法分子嚴懲重處、絕不姑息，用最堅決的行動、最有力的舉措落實"四個最嚴"，堅決捍衛人民群眾"舌尖上的安全"。

　　專項行動 保護個人信息

　　在執法稽查局2019年的工作中，"守護消費"暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動是一大重點。

　　隨着我國經濟結構轉型升級、电子商務的快速增長，消費者個人信息逐漸成為一種重要資源。同時，各種侵害消費者個人信息違法行為日益增加，不僅威脅了消費者的人身財產安全，也影響了經濟社會的健康發展。為了更好地保護消費者合法權益，營造安全放心的消費環境，3月12日，市場監管總局下發《關於開展"守護消費"暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動的通知》，決定於2019年4月1日至9月30日期間，在全國範圍內部署開展"守護消費"暨打擊侵害消費者個人信息違法行為專項執法行動，重點打擊侵害消費者個人信息違法行為，營造安全放心的消費環境。

　　專項執法行動突出房產租售、小貸金融、教育培訓、保險經紀、美容健身、裝飾裝修、旅遊住宿、快遞、電話營銷、網站或APP運營等此類違法行為多發高發的重點行業和領域，聚焦廣大消費者反映強烈的侵害個人信息違法行為，重點查處未經消費者同意，收集使用消費者個人信息、泄露出售或者非法向他人提供所收集的消費者個人信息，以及未經同意發送商業性信息等違法行為。

　　行動期間，總局積極組織指導各地市場監管部門開展大案要案查辦，加強督查督辦，推動專項執法行動不斷向縱深開展。各地市場監管部門迅速行動，狠抓落實。突出重點領域、重點違法行為，深入排查案件線索，強化部門協作和執法聯動，查辦了一批侵害消費者個人信息違法案件，有力地震攝了違法犯罪分子，取得了良好的社會效果。據統計，行動期間，全國市場監管部門共立案查辦各類侵害消費者個人信息案件1474件，查獲涉案信息369.2萬條，罰沒款1946.4萬元，移送公安機關案件154件;組織執法聯動4225次;開展行政約談3536次;開展宣傳活動10653次。

　　據執法稽查局相關負責人介紹，從查辦案件的情況來看，當前侵害消費者個人信息違法行為主要高發在房產租售、裝飾裝修、教育培訓等三個領域，其中，房產租售行業案件數量和涉案信息數量均列首位。下一步，市場監管部門將認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，進一步完善市場監管執法制度體系，創新執法方式，提升執法效能，繼續組織開展"守護消費"專項執法行動，嚴厲打擊各類侵害消費者權益違法行為。同時，加大宣傳力度，進一步增強經營者法律意識，增強消費者維權意識和能力，為廣大消費者營造一個更加安全放心的消費環境。

　　鐵拳出擊 查辦大案要案

　　知識產權執法是此次政府機構改革賦予執法稽查局的一項新任務，這項工作不僅關係到權利人合法權益，也關係到我國創新驅動發展戰略實施。

　　2019年4月25日，市場監管總局印發了《2019年知識產權執法"鐵拳"行動方案》。《方案》明確以电子商務、重點商品交易市場、外商投資領域為重點，加大執法力度，嚴厲查處商標侵權、假冒專利、地理標誌侵權等違法行為，切實加大違法成本。同時，就加強執法的時效性、系統性、專業性、參與度和威懾力，提出具體措施。全年以來，全國共查處商標、專利等違法案件3.77萬餘件，有效保護了權利人的合法權益。

　　堅持以查辦大案要案為突破口，推動執法工作開展。第一，密切關注輿情動態，針對媒體反映的制售"山寨"電視機、假冒地理標誌等問題，及時下發督辦函，並實地指導地方嚴查違法行為，回應社會關切。第二，注重維護品牌形象，針對部分地方存在的侵犯品牌企業商標專用權行為，梳理案件線索，部署專項執法，依法保護企業合法權益。第三，依法查處涉外案件，就駐華使館和外商反映的商標侵權、電商平台售假等問題，依法組織嚴厲查處，對內外資企業知識產權一視同仁，平等保護。

　　加強集中宣傳和對外交流，營造良好執法氛圍。在4·26世界知識產權日前後，組織各地市場監管部門廣泛開展宣傳活動，展示知識產權執法成效。在相關媒體開設專版，介紹中國知識產權執法體制改革，宣傳執法工作進展，發布知識產權執法典型案例，培育全社會知識產權意識。以積極開放的姿態加強國際交流，積極參與中美、中歐、中日知識產權對話與磋商，就雙方關注議題深入溝通。在世界知識產權組織、國際刑警組織等多邊場合，講述保護知識產權中國故事，展示中國加強知識產權保護的堅定態度和決心。

　　執法稽查局相關負責人表示，今後將圍繞貫徹落實中辦、國辦《關於強化知識產權保護的意見》，繼續深入推進知識產權執法"鐵拳"行動，針對重點領域、重點市場、重點產品打擊侵權假冒，健全互聯網領域案件查處機制。

責任編輯：游婕

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Orignal From: 揚監管執法利劍 懲違法侵權行為 市場監管部門執法稽查工作亮點紛呈

3·15觀點：保護消費者合法權益是市場監管的出發點和落腳點

　　在全國市場監管工作暨"雙先""雙優"及先進個體工商戶表彰會議召開之際，重溫黨中央、國務院關於消費者權益保護的一系列決策部署，進一步認識消費者權益保護工作的重要性，增強責任感、使命感、榮譽感，具有特別的意義。

　　消費是生產的目的和動力，具有終極性價值。消費者是不特定多數人的集合，是最廣大人民群眾的組成部分。保護消費者權益，就是保護最廣大人民群眾的合法權益。

　　保護消費者權益是黨和政府的神聖使命，是市場監管工作的出發點和落腳點。今年以來，"消費者權益保護"這一字眼連續在黨中央和國務院的文件中出現。國務院總理李克強在第十三屆全國人民代表大會第二次會議所作的 《政府工作報告》中提出，"加強消費者權益保護，讓群眾放心消費、便利消費"。黨的十九屆四中全會通過的 《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度 推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》提出，要"強化消費者權益保護"。着力樹立消費者至上理念，嚴守安全底線，建立從生產、流通到消費全過程的監管機制，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，已經成為市場監管工作的重要遵循。

　　消費是國民經濟可持續穩定增長的重要引擎，放心消費是人民日益增長的美好生活需要的直接體現，隨着我國經濟持續轉型升級，消費對經濟增長的拉動作用越來越大。今年前三季度，我國社會消費品零售總額296674億元，同比增長8.2%，最終消費支出增長對經濟增長的貢獻率為60.5%。同期社會消費品零售總額296674億元，同比增長8.2%，消費仍然是拉動經濟增長的第一引擎。市場監管可以為消費和消費者保駕護航。忠實履行市場監管的各項職責，加強消費者權益保護，有助於凈化消費環境，提升消費信心，挖掘消費潛能，改善消費結構，拉動消費內需，提高消費品質，更好地滿足人民對美好生活的迫切需要。

　　消費者權益保護狀況是檢驗市場經濟是否成熟、公正的試金石，是衡量市場經濟文明程度和法治化程度的標誌。忠實履行市場監管的各項職責，加強消費者權益保護，有助於構建消費者與經營者之間的公平交易秩序，有助於優化經營者之間公開公平公正的市場競爭秩序，有助於構建多贏共享、誠實信用、公平公正的新型商業生態環境，有助於加快我國市場經濟的法治化進程。

　　保護消費者權益攸關萬戶千家，一時一刻都不能放鬆。保護消費者權益需要齊心協力，行政機關肩負着重要使命。無論是依靠強制力從更高層面為消費者提供強有力保護，還是通過嚴厲打擊侵犯消費者合法權益的行為來彌補市場機制的缺陷，行政保護都是中國消費者權益保護大合唱中的一支不可忽視並讓人信賴的的重要力量。

　　消費者權益保護永無止境。隨着時代的變遷，消費者權益保護的內容和手段可能會不斷迭代，但市場監管消費維權的地位和作用將伴隨品質生活追求的逐步升級和全面依法治國的不斷推進而愈加凸顯。

　　站在年終歲首這一歷史的交匯點上，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習領會黨的十九屆四中全會及中央經濟工作會議精神，總結過去，展望未來，我們要始終牢記市場監管工作的出發點和落腳點，深刻認識新時代消費者權益保護的形勢與任務，切實踐行消費者至上理念，凝心聚力，開拓進取，在新的起點上做好做實市場監管各項工作，譜寫消費者權益保護工作的新篇章。（中國消費者報評論員）

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倡導誠信經營 提振消費信心 “誠信經營與放心消費”研討會在京舉辦

　　中國消費者報報道(記者 賈珺)構建良好的市場消費環境，打造和諧的營商環境，需要全社會共同努力。只有企業誠信經營，全社會樹立消費者至上理念，消費者敢於放心消費，全社會的消費潛力才會得到釋放。進入新時代，新的產品和服務、新的消費理念和消費模式層出不窮，消費維權工作面臨新問題和新挑戰。

研討會現場。董芳忠/攝

　　為破解消費領域不斷出現的新問題，12月21日，中國消費者報社在北京舉辦了以"誠信經營與放心消費"為主題的研討會，來自政府部門、行業組織、企業的代表，圍繞座談會主題進行了深入交流，回顧了一年來我國消費者權益保護工作取得的成績，對今後進一步做好消費維權工作進行了探討。

　　誠信經營是營造安全放心消費環境的基礎

　　中國消費者報社社長鬍國強在座談會上致辭時說，誠信經營是營造安全放心市場消費環境的基礎。今年開展的"不忘初心，牢記使命"主題教育，為營造安全放心消費環境注入了更加豐富的實踐內涵。改革開放40年來，隨着消費市場的持續增長，消費已成為拉動我國經濟增長的第一引擎，是我國經濟平穩運行的穩定器和壓艙石。

　　其次，營造誠信經營、放心消費的市場環境需要市場監管部門和消費者組織奮發有為。黨的十九屆四中全會從堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略高度，強調市場監管在國家治理中的重要地位，從多個維度對市場監管工作提出了新的要求。

　　第三，營造誠信經營放心消費的市場環境離不開市場主體的主動擔當。經營者是產品和服務質量的第一責任人，是放心消費的主要提供者，要引導經營者高度重視消費者的訴求，有效落實產品質量第一責任的責任。

　　第四，營造消費環境，需要包括新聞媒體在內的社會各界攜手奮進、砥礪前行。消費維權新聞宣傳工作，在營造良好的市場消費環境工作中發揮着不可或缺的作用。

　　加強監管力度提振消費信心

　　市場監管總局價監競爭局二級巡視員楊洪豐在發言時說，營造誠信經營、放心消費的市場環境，事關進一步發揮消費基礎性作用、提振消費信心的大事。近年來，市場監管總局在營造安全放心的市場消費環境方面，做了很大努力。要加大消費教育的力度，提高消費者理性、科學消費的素質;經營者要進一步樹立消費者至上理念，提供更好的產品和服務，以提升消費者的獲得感和幸福感。

　　市場監管總局質量監督司消費品處處長李麗慧在發言時說，當前消費品質量監管工作具有監管覆蓋面寬、數量大、影響大、監管責任大、社會關注度高等特點。新形勢下，首先要進一步加強生產和流通監管力度，努力實現可追溯;其次是加強企業的誠信經營意識，尤其是強化產品質量責任人的意識;第三要進一步加大消費教育、消費引導的力度，加強風險監測、輿情分析等工作，更好營造安全放心的市場消費環境。

　　消費者更有力量，消費就更有動力

　　中國消費者協會副秘書長董祝禮在發言時說，消費者決定消費，消費者更有力量，消費就更有動力。以人民為中心的發展理念，在消費領域的具體要求和體現，就是要滿足消費者日益多元化的消費需求。誠信和放心是緊密聯繫在一起的，沒有經營者的誠信經營，就沒有消費者的放心消費;只有企業以誠信為經營理念，廣大消費者才能夠真正地做到放心消費。

　　董祝禮分析說，保護消費者合法權益是全社會的共同責任，需要社會各方主動擔當。首先要鼓勵消費者正當行使監督權，讓消費者敢監督、願監督、能監督，在消費領域實現良驅逐劣幣;其次要通過消費教育提升消費者的素質;第三是全社會要進一步落實倡導消費者優先原則;第四是消費者也要樹立權利意識和責任意識。

　　發揮品牌引領作用，營造放心消費環境

　　國家知識產權局商標局副局長陳文彤在研討會上說，商標是聯繫經營者與消費者之間的一個橋樑和紐帶。對於企業來說，通過商標向消費者傳達信息、創造需求、引導消費。對於消費者來說，通過商標識別商品和服務來源，認牌購物，完成消費行為。為更好發揮商標在營造誠信經營、放心消費的市場環境中的作用，國家知識產權局商標局將積極推進商標註冊改革，全面提升商標審查質量，為企業提供高效優質的服務;認真落實《商標法》及相關規章，加大對商標囤積、惡意註冊行為的打擊力度，維護公平有序的商標註冊秩序，讓商標發揮更大的作用，服務放心舒心消費環境的營造，助推經濟高質量發展。

　　行業協會要服務誠信建設和放心消費

　　中國廣告協會副秘書長趙踐在發言時說，沒有企業的誠信經營，就不會有高質量的發展。作為中國廣告業主體涵蓋最廣泛的行業組織，服務誠信建設，服務放心消費，是中國廣告協會的職責和使命。在今後的工作中，中國廣告協會將更加努力，在服務好廣告主的同時，認真服務好廣告的廣大受眾——消費者。

　　中華商標協會副秘書長吳東平在發言時說，儘管當前的消費環境仍有一些薄弱環節，但只要執法部門嚴格監管，只要經營者認真維護消費者合法權益，只要消費者切實提高依法維權的法律意識，只要包括媒體在內的社會監督更有力量，誠信經營、放心消費的市場環境就一定能離我們更近一些。

　　引導企業把誠信經營作為內生需求

　　北京市市場監管局消保處處長祝京濤在發言時說，營造誠信經營、放心消費的市場環境，首先要引導企業把誠信經營作為一種內生的需求。其次，政府監管部門要依法監管營造誠實守信的市場環境，以最大限度地釋放市場活力。當然，執法過程既要嚴格又要切實把握過罰相當原則。近期，北京市朝陽區市場監管局推出的市場輕微違法行為容錯糾錯機制的嘗試，取得了較好社會效果。

　　北京市消費者協會秘書長楊曉軍在發言時說，在誠信經營和放心消費建設方面，消協組織要進一步發揮監督作用，推動行業自律，引導經營者加強誠信建設，實現良幣驅逐劣幣的正向市場引導作用。近年來，北京市通過推進"12315消費爭議快速解決綠色通道"建設，有效提升了北京市的消費維權工作水平，優化了首都的市場消費環境。

　　耐克體育(中國)公司大中華區副總裁佘端志在發言時說，作為一家跨國公司，耐克公司在日常經營中樹立合規意識，嚴格執行法律法規，認真落實各種規章制度，努力做到"誠信經營"，讓消費者"放心消費"。座談中，佘端志就耐克公司日常經營中遇到的一些法律問題與參會的行政監管部門、社會監督組織的有關負責人進行了深入交流和探討。

　　西蒙電氣有限公司副總監陸從益、上海蘭迪律師事務所律師徐新建等也在研討會上作了發言。

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2019年度全國打擊侵權假冒績效現場考核動員部署會召開

　　中國消費者報北京訊(姜馨)12月25日，2019年度全國打擊侵權假冒績效現場考核動員部署會在國家市場監管總局召開。全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組辦公室(以下簡稱領導小組辦公室)於2019年12月26日—2020年1月10日，對31個省(區、市)及新疆生產建設兵團打擊侵權假冒工作績效進行現場考核。領導小組辦公室主任、市場監管總局副局長甘霖出席會議並講話。

　　甘霖強調，2019年打擊侵權假冒績效考核工作既是對以往考核工作的延續和深化，更是落實十九屆四中全會精神、推進打擊侵權假冒工作的重要舉措。考核時間緊、任務重，要切實增強責任感、使命感，以高度負責的精神，本着實事求是、客觀公正的原則開展考核。按照"切實發揮好考核的指揮棒作用，達到激勵先進、鞭策落後的效果"要求，考出差別、考出實效。

　　打擊侵權假冒績效考核，是中央政法委年度平安建設(綜治工作)考核內容之一。此次考核共分16個組，由全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品工作領導小組成員單位人員組成，主要圍繞知識產權保護、偽劣產品治理、打擊刑事犯罪等6方面重點，採取檢查市場、隨機訪問消費者、暗訪等形式進行考核。據悉，這也是領導小組辦公室自2012年以來連續8年組織此類考核。

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總局副局長孫梅君赴內蒙古自治區調研食品安全工作

　　中國消費者報呼和浩特訊(姜馨)近日，市場監管總局副局長孫梅君赴內蒙古自治區調研食品安全工作，先後調研了內蒙古金海伊利乳業有限公司、呼和浩特市蒙亮食品有限公司,以及鄂爾多斯市部分小作坊食品加工園區，就加強乳製品質量安全風險防控、防範集體聚餐食品安全風險、加強食品小作坊監管、做好元旦春節"兩節"食品安全保障等，與基層監管人員、企業負責人及食品安全管理人員座談交流。要求食品安全工作必須始終堅持以人民為中心的思想，下大力氣解決好人民群眾關心的痛點、難點、堵點問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。要精準識別風險，科學防範風險，及時化解風險，把工作做實做細，不留盲區死角。元旦春節"兩節"在即，各級市場監管部門要落實責任、強化措施，全面排查風險，及時消除隱患。特別是要加強豬肉市場監管，加大監督檢查和抽檢監測力度，保障肉製品質量安全，落實好保供穩價各項措施。

　　調研期間，孫梅君參加了內蒙古自治區市場監管領域風險管控暨食品生產加工小作坊監管工作現場會。總局食品生產司有關同志參加調研。

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四川省舉行“提升調味品質量 企業公開承諾”活動

　　中國消費者報成都訊(記者 劉銘)12月25日，四川省食品安全委員會辦公室、省市場監管局在成都舉辦"提升調味品質量，企業公開承諾"活動。四川省調味品協會攜66家參會企業共同發出"共建調味品行業質量安全"倡議。

　　據了解，目前調味品產業是四川省僅次於酒類的第二大行業，近年來保持了10%以上的年均增長速度，產業基礎厚實、品種門類齊全、特色優勢明顯，呈現出蓬勃向上的良好發展態勢。

　　活動現場播放了《調麻辣鮮香 築舌尖安全》宣傳片。四川省郫縣豆瓣股份有限公司、四川省天味食品集團股份有限公司、四川省遠達集團富順縣美樂食品有限公司、久大鹽業(集團)公司、四川保寧醋有限公司、千禾味業食品股份有限公司、四川洪雅縣幺麻子食品有限公司、四川豪吉食品有限公司相關負責人公開承諾，嚴格落實企業主體責任，確保食品質量安全，並表示願意接受社會各界的監督，依法規範生產經營，共同營造良好的食品安全消費環境。

　　結合新的形勢和任務，對進一步提升調味品質量安全，四川省市場監管局局長、省食安辦主任萬鵬龍要求生產企業要全面落實好主體責任，行業協會要切實承擔起自律責任，監管部門要嚴格履行好監管責任。市場監管部門要緊緊圍繞"讓人民吃得放心"的目標，按照"四個最嚴"要求，嚴格做好監督檢查、抽檢監測和專項治理等各項工作，堅決打擊違法違規行為，進一步樹立起監管權威，提升監管能力水平;要轉變監管理念，創新監管方式，堅持監管與服務並重的理念，全力推進四川省調味品產業高質量發展;要充分發揮社會監督、輿論監管和群眾監督作用，講好四川調味品故事，傳導食品安全責任，傳播食品安全文化，傳遞保障安全的信心，形成人人關心、支持、參與調味品質量安全社會共治的良好氛圍。

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最高法修改民事證據規定 明確电子數據範圍和審查認定規則

　　新華社北京12月26日電(記者羅沙)最高人民法院26日公布關於修改《最高人民法院關於民事訴訟證據的若干規定》的決定，完善民事訴訟證據規則，促進民事審判證據調查、審核、採信乃至民事訴訟程序操作的規範化，保障當事人訴訟權利。

　　"电子數據是2012年民事訴訟法增加的一種新的證據形式。2015年最高法發布民事訴訟法解釋，對於电子數據的含義作了原則性、概括性規定。"最高人民法院副院長江必新說，為解決審判實踐中的操作性問題，此次修改決定對电子數據範圍作出詳細規定，同時規定了电子數據審查判斷規則，完善了电子數據證據規則體系。

　　根據這份修改決定，电子數據包括網頁、博客、微博客等網絡平台發布的信息;手機短信、电子郵件、即時通信、通訊群組等網絡應用服務的通信信息;用戶註冊信息、身份認證信息、电子交易記錄、通信記錄、登錄日誌等信息;文檔、圖片、音頻、視頻、数字證書、計算機程序等电子文件;其他以数字化形式存儲、處理、傳輸的能夠證明案件事實的信息。

　　修改決定規定，人民法院對於电子數據的真實性，應當結合电子數據的生成、存儲、傳輸所依賴的計算機系統的硬件、軟件環境是否完整、可靠等7類因素綜合判斷。修改決定同時明確規定，电子數據的內容經公證機關公證的，人民法院應當確認其真實性，但有相反證據足以推翻的除外。

　　近年來，訴訟中的證據越來越多以电子數據的形式呈現。江必新表示，各級人民法院要密切關注新的信息技術對民事審判工作的影響，加強對电子數據規則適用的研究。要加強對當事人的訴訟指導，積極做好釋明工作，加大普法宣傳力度，引導當事人正確運用新的證據形式和證明方法完成舉證。

　　此外，修改決定完善了"書證提出命令"制度，擴展當事人收集證據的途徑;修改、完善當事人自認規則，更好平衡當事人處分權行使和人民法院發現真實的需要;完善當事人、證人具結和鑒定人承諾制度以及當事人、證人虛假陳述和鑒定人虛假鑒定的制裁措施，推動民事訴訟誠實信用原則的落實。

責任編輯：覃輝

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王勇：營造公平競爭營商環境 支持民營企業改革發展

王勇在全國市場監管系統"雙先""雙優"及先進個體工商戶表彰大會上強調

營造公平競爭營商環境 支持民營企業改革發展

　　新華社北京12月26日電 全國市場監管系統"雙先""雙優"及先進個體工商戶表彰大會12月26日在京舉行，國務委員王勇出席並講話。他強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，着力強監管、優服務、提質量、保安全，積極營造公平競爭營商環境，更好支持民營企業和個體工商戶等各類市場主體健康發展。

　　王勇強調，做好市場監管工作、促進個體私營經濟健康發展，事關經濟社會發展大局。要深入落實黨中央、國務院印發的《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，進一步深化商事制度改革，持續優化營商環境，促進民營企業和個體工商戶投資興業，不斷激發市場活力和社會創造力;創新監管方式方法，強化公平公正監管，堅決守住安全底線，確保人民群眾安全放心消費;全面加強市場監管系統黨的建設，抓實抓好"小個專"黨建工作。各級個私協會要充分發揮橋樑紐帶作用，為民營企業和個體工商戶協調解決困難，提供更加優質服務。

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APP違規收集用戶信息事件頻發 保護個人信息有竅門

　　今年以來，APP違規收集用戶個人信息的風險事件頻發，引發關注。其中，金融類APP的風險事件，不僅關係個人信息安全，還涉及個人金融資產安全，更需當心。在手機不離身的情況下，如何防止不法APP通過手機竊取個人金融信息，記者教你幾個小竅門。

　　首先，註冊、登錄APP時應謹慎提交個人信息。APP通常會在註冊或首次登錄時收集個人信息用於標記不同的用戶，如賬戶名、姓名、手機號、郵箱或第三方賬號登錄體系等基本個人信息，甚至有些APP在註冊和首次登錄時需綁定身份證和銀行卡。

　　對此，個人註冊時盡可能不使用個人信息(姓名、出生年月等)作為用戶名;如果提供多種登錄方式(手機號碼、支付寶、微信、微博、郵箱等)，建議選擇使用個人信息較少的登錄方式;註冊環節如非必要，謹慎提交個人敏感信息，如身份證照片、銀行卡號等。

　　其次，向APP提供信息進行身份核驗要小心。一些APP在開通或使用某些功能時，還需要進一步對身份進行核驗，會強制用戶提交身份證號、身份證複印件、手持身份證照片甚至人臉身份信息核驗等措施。

　　這時，個人應盡量使用手機號碼、郵箱、第三方支付、"網證"等網絡可信身份認證等間接方式核驗身份，盡可能少提交個人敏感信息;如果必須提供包含人臉、身份證照片等信息，盡量確認其是否有相應的依據，身份信息是否由公安部門、人民銀行等權威第三方進行核驗，身份信息是否會被永久留存。

　　再次，向第三方頁面提供個人信息要留心。目前，APP呈現平台化特點，在APP內嵌入第三方鏈接、第三方產品或服務。個人在使用APP時，如果遇到跳轉至第三方所提供的產品或服務時，要謹慎提供個人信息，避免提交與服務無關的信息。同時，不要輕易為第三方頁面開通可收集個人信息的權限，不要通過第三方鏈接或頁面直接下載安裝一些不明來源的APP。

　　最後，不使用的APP應及時註銷賬號。不少APP都存在"註冊容易註銷難"的現象。部分APP在用戶註銷賬號后，還繼續以短信、電話等方式騷擾用戶。個人應將長時間不使用的APP賬號解綁、註銷，再刪除客戶端;換手機號時，應註銷舊手機號註冊的各種賬號。如發現APP未提供註銷賬號功能或註銷機制無效，可向有關部門舉報。

　　此外，應關閉非必要權限。權限是操作系統內置的訪問控制機制。一些APP會通過藉助操作系統向用戶申請開啟權限來收集相應的個人信息。比如，APP申請"相機"權限用於拍照錄像、掃描二維碼、人臉識別等;申請"位置"權限可以獲取基於GPS等的精準地理位置用於地圖導航、實時位置共享等服務或基於基站、IP等粗略的地理位置用於查看附近的服務或基於位置的智能推薦等。如果APP強制要求用戶提供無關權限，則需要考慮是否繼續使用APP，防止個人信息被過度收集。(記者 彭江)

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3·15觀點：保護消費者合法權益交出可喜答卷

　　即將過去的2019年對全國市場監管部門來說是不平凡的一年。在各項工作取得新的進步的同時，保護消費者合法權益工作也是可圈可點。

　　緊緊圍繞改革發展穩定大局，着力加強安全監管，着力優化營商環境，着力推動高質量發展，着力維護消費者權益，既是2019年市場監管各項工作取得顯著成效的重要舉措，也是對市場監管部門消費者權益保護工作的經典概括。

　　消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產安全不受損害的權利，這是《消費者權益保護法》賦予消費者的基本權利。不論進行何種消費，安全都是頭等大事。2019年，全國市場監管部門着力加強安全監管，有效防範風險隱患，食品、藥品、特種設備、工業產品"四大安全"監督抽檢合格率穩定上升。市場監管部門卓有成效的工作，為消費者安全消費提供了有力的保障。

　　市場是否具有生機和活力，商品和服務是否豐富多彩，作為創造和滿足消費需求的重要一環，與營商環境的優劣密切相關。2019年，全國市場監管部門着力深化准入改革，提高註冊審批效率，營商環境進一步改善。據世界銀行公布的信息，2019年度我國營商環境世界排名從去年的46位上升到31位，成為營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。2019年，新設市場主體2179萬戶，日均新設企業達到2萬戶，再創新高。市場監管部門卓有成效的工作，為豐富市場供應、滿足消費需求、保障消費者的選擇權，提供了有效的保障。

　　高質量發展意味着高質量的供給。質量強國，就是要讓人們擁有高品質的幸福生活。2019年，全國市場監管部門貫徹落實質量戰略，進一步鞏固質量發展基礎，持續推進質量提升行動，着力提高產品和服務質量，推動產業高質量發展。市場監管部門卓有成效的工作，為提高供給質量，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，提供了堅實的基礎。

　　市場秩序怎麼樣，違反市場經濟公平競爭法則的現象和行為能否得到有效規制和查處，直接關係到消費者合法權益能否切實保護。2019年，全國市場監管部門切實維護消費者合法權益，加強價格監管，強化競爭執法，統籌廣告線上線下監管。出台投訴舉報處理辦法，開通"檢驗檢測報告真偽查詢系統"，查詢量已達19萬餘次。開展侵害個人信息執法行動，查獲涉案信息369萬條。全國12315平台上線運行，投訴熱線基本實現"五合一"，推動企業入駐平台，實現糾紛在線和解，通過平台受理投訴舉報211萬件，為消費者挽回經濟損失4.5億元。市場監管部門卓有成效的工作，為保護消費者合法權益提供了貼心的服務。

　　2019年，全國市場監管部門堅決落實黨中央、國務院決策部署，着力加強黨對市場監管工作的全面領導，緊緊圍繞改革發展穩定大局，把維護消費者合法權益作為市場監管工作的出發點和落腳點，完善消費維權制度機制，強化消費者權益保護，真正讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

責任編輯：覃輝

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Orignal From: 3·15觀點：保護消費者合法權益交出可喜答卷

浩沙健身停業影響上千會員 廈門市場監管部門介入調查

　　中國消費者報報道(張薇 陳涓 記者 張文章)近期，位於福建省廈門市萬象里購物中心的浩沙健身七星店突然關門停業，很多會員擔心自己的權益無法保障，通過各種渠道尋求幫助。12月17日下午，廈門市思明區市場監管部門召集浩沙健身、萬象里購物中心以及準備接手的企業，一起協商解決方案，爭取最大程度維護消費者的權益。

　　商場突發停業公告

　　12月4日，位於廈門市萬象里購物中心的浩沙健身七星店門外張貼了一張由萬象里購物中心發出的公告，稱浩沙健身商戶長期拖欠租金、物業費等相關費用，萬象里購物中心方面已於12月4日解除了與浩沙健身商戶的租賃合同，也請在浩沙健身還沒有消費完畢的會員，儘快與廈門浩沙健身俱樂部方面協商退卡、退費事宜。隨即，浩沙健身七星店被萬象里購物中心物業停電停水，處於停業狀態。

　　12月14日，不少會員到浩沙健身七星店了解退費情況。該店前台工作人員也來到現場打開了店門。據工作人員介紹，浩沙健身七星店的會員超過1000人，該店由於經營不善等問題不得不關門停業，目前他僅負責登記會員投訴，公司對會員退費問題等具體解決方案還沒有明確的說法。

　　監管部門介入調查

　　《中國消費者報》記者從廈門市思明區篔簹市場監管所獲悉，目前該所已接到關於浩沙健身七星店關門引起的群體性投訴82件，市長專線3件，輿情3起，二級指令3起，投訴涉及金額超過100萬元。

　　受理投訴后，篔簹市場監管所於12月4日上午11時，派出工作人員前往浩沙健身七星店現場調查，安撫在場消費者情緒，並引導消費者撥打12315投訴熱線進行投訴登記。12月5日，該所約談了廈門浩沙健身俱樂部有限公司法定代表人吳新平，進一步了解浩沙健身七星店關門的具體情況。

廈門市思明區市場監管部門召集三方會談協商解決方案。張文章/攝

　
市場監管部門約談被訴企業。張文章/攝

　　據了解，受去年12月和今年4月全國浩沙健身連鎖店兩次大面積倒閉事件的影響，從今年4月起，廈門的6家浩沙健身店的經營狀況也開始走下坡路。今年5月，廈門浩沙健身俱樂部有限公司相關負責人從上海引入傲虎健身，希望能支撐浩沙健身的運營，但效果不佳。在這種情況下，浩沙健身七星店拖欠了萬象里購物中心今年7月至9月的房租和物業費，雖然後來已經補交，但10月至12月的房租和物業費至今仍然拖欠。因合同違約，萬象里購物中心決定與廈門浩沙健身俱樂部有限公司解除合約，並對該公司七星店停水停電，由此引發消費者大規模投訴。

　　吳新平表示，今年11月，廈門浩沙健身俱樂部有限公司找到廈門鑫名門健康管理有限公司下的形館健身，最終談妥廈門全部6家浩沙健身門店的轉讓協議，並在11月19日簽訂了轉讓合同。

　　吳新平還表示，目前已與廈門鑫名門健康管理有限公司協商由該公司接手廈門浩沙健身俱樂部有限公司的全部會員消費和私教課程，並繼續履行會員服務的承諾。目前，廈門區域內的6家浩沙健身店，已經有4家由形館健身接手運營。若萬象里購物中心同意與廈門鑫名門健康管理有限公司重新簽訂場所使用合同，使廈門鑫名門健康管理有限公司繼續開展經營活動，原有的會員就能繼續享受健身服務。

　　據悉，連日來，篔簹市場監管所工作人員一方面及時與每一名投訴者取得聯繫，詳細登記訴求，並整理出投訴清單，另一方面，與萬象里購物中心物業和廈門浩沙健身俱樂部有限公司及廈門鑫名門健康管理有限公司負責人溝通，對事件進行深入調查。

　　協商會談助會員維權

　　記者了解到，根據目前的相關法律規定，若公司無違法行為，屬經營不善關門，是正常市場行為。對於預付式消費糾紛來說，最佳的處理方式是找人託管或注資轉讓，讓企業繼續經營，來保障消費者權益。

　　篔簹市場監管所經努力協調，在12月17日下午召集廈門浩沙健身俱樂部有限公司、廈門鑫名門健康管理有限公司和萬象里購物中心物業負責人到該所進行三方協商會談，希望三方能夠進一步達成一致的解決方案，積極推進問題解決，最大程度維護消費者利益。

　　萬象里購物中心表示，今年11月，廈門浩沙健身俱樂部有限公司在明知租賃合同約定不能單方轉讓鋪位的情況下，私自將浩沙健身七星店轉讓給其他企業。購物中心方面將考察接手企業繼續履約的能力，並在浩沙健身與形館健身能夠拿出妥善解決方案的情況下，才同意形館健身接手浩沙健身的相關業務。如果三方無法達成一致，他們將向浩沙健身會員提供法律援助，並協助會員維權。

　　思明區市場監管局建議此次受影響的消費者能夠依法維權、理性維權，如需市場監管部門幫助，可以及時撥打12315進行投訴。市場監管部門提醒消費者，選擇預付式消費時要慎之又慎，盡量選擇經營時間長、信譽好、口碑較好的經營者;在不了解其經營資質、經營狀況、信譽口碑等情況下，切勿貪圖所謂的優惠，而一次性購買高額服務，因貪便宜反而吃了大虧。此外，根據《消費者權益保護法》第三十九條規定，消費者還可以根據與經營者達成的仲裁協議提請仲裁機構仲裁，或向人民法院提起訴訟。

　　為保護消費者合法權益，廈門市市場監管部門將加大對預付式消費的監管執法力度，積極推動與主管部門、行業管理部門互動、推動行政司法分工銜接，為實現共管共治，建立健全長效機制夯實根基。

責任編輯：游婕

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豬兼強、百家順等5家失信企業被深圳市消委會推送至徵信機構

　　中國消費者報深圳訊(記者 黃劼)12月24日，深圳市消委會聯合福田區消委會和龍崗區消委會，通過深圳信用網公開向社會發布5家企業名稱及其法定代表人的名字。這5家公司均收取消費者預付費用后停止營業，沒有退還消費者預付款項和未消費款項。同時，深圳市消委會支持權益受損害的消費者提起訴訟。

　　此次被推送至深圳市公共信用中心的有3家互聯網消費領域企業和2家預付式消費領域企業，分別是深圳豬兼強互聯網科技有限公司、深圳市皇域貿易有限公司、深圳市百家順資產管理有限公司，及深圳市予恩美容美髮有限公司和深圳晶馨瑜伽有限公司。

　　從2019年3月開始，深圳市南山區消委會陸續收到深圳豬兼強互聯網科技有限公司的消費者投訴455起，其中涉及龍崗區分公司的投訴有9起，涉案總金額超過216萬元。消費者反映，通過網絡平台購買學車服務，商家未在承諾期內為消費者安排駕校培訓課程，且未按約定在30天內安排退款，現經營者停止營業，客服無法聯繫。經調查，深圳豬兼強互聯網科技有限公司及其龍崗區分公司註冊地址處未找到經營者。深圳市消委會決定將深圳豬兼強互聯網科技有限公司及其法定代表人陳志林，和深圳豬兼強互聯網科技有限公司龍崗分公司及其法定代表人李宇峰推送至深圳市公共信用中心，通過深圳信用網公開披露。

　　從2019年6月開始，深圳市福田區消委會陸續收到深圳市皇域貿易有限公司的消費者投訴47起，涉案金額約13萬元。消費者反映，在經營者天貓旗艦店下單購買商品，簽收后發現為空包裹或與商品訂單不符，與經營者協商退款時發現經營者下架商品，關閉網店，無法取得聯繫。接到投訴后，福田區消委會多次聯繫經營者未果，經現場調查，註冊地址處未找到經營者。福田區消委會將該經營者及其法定代表人蔡克微推送至深圳市公共信用中心，通過深圳信用網公開披露。

　　2018年1月開始，福田區消委會陸續收到深圳市百家順資產管理有限公司的消費者投訴13起，涉案金額約5萬元。消費者反映，通過蘑菇租房、巴樂兔、58同城等互聯網平台與經營者簽訂房屋租賃合同，繳付租房押金，合同到期搬離時，經營者不予退還預付的租房押金。福田區消委會接到投訴后多次約談經營者，經營者均未響應且未處理消費者投訴。經福田區消委會現場調查，註冊地址處未找到經營者。福田區消委會將該經營者及其法定代表人祁劍推送至深圳市公共信用中心，通過深圳信用網公開披露。

　　從2019年6月開始，深圳市消費者委員會陸續收到深圳市予恩美容美髮有限公司的消費者投訴22起，涉案金額約7萬元。消費者反映，繳納會員儲值卡款項后，經營者突然停止營業，並在店鋪張貼告示，宣稱消費者可前往其他商鋪進行繼續消費，實際消費者前往經營者宣稱的商鋪進行消費時遭拒絕。消委會多次聯繫經營者法定代表人無果。經深圳市消委會現場調查，經營者已停止營業。深圳市消委會決定將該經營者及其法定代表人陳成推送至深圳市公共信用中心，通過深圳信用網公開披露。

　　從2019年8月起，龍崗區消委會陸續接到深圳晶馨瑜伽有限公司的消費者投訴53起，涉案金額約20萬元。消費者反映在經營者處購買瑜伽培訓課程后，在今年8月收到經營者通知，店鋪地址搬遷，在新場地提供兩個月服務后，新場地停止營業，經營者無法聯繫。龍崗區消委會現場調查發現經營者兩處經營地點均已關門，深圳市消委會決定將該經營者及其法定代表人夏晶晶推送至深圳市公共信用中心，通過深圳信用網公開披露。

　　據深圳消委會介紹，此次信用推送有兩大特點：一是通過互聯網消費領域收取預付款后停止營業且未退還消費者預付款項的企業逐漸增多，二是預付式消費領域跑路問題多發於美容、健身等行業，侵害眾多消費者合法權益。預付式消費不良經營者攜款停止營業且未退還消費者預付款項對消費者造成的權益侵害，導致消費者難以挽回經濟損失。

　　記者從深圳市消委會了解到，深圳市消委會將深入推進社會信用體系建設，通過失信企業信用推送、支持消費者起訴等工作構建全方位信用監督機制，提高違法企業的失信成本，督促各行業企業誠信經營，打造安全放心的消費環境，並通過消費教育、消費警示，提醒消費者審慎選擇預付式消費。深圳市消委會同時告誡經營者，依法誠信經營，珍愛企業信用"羽毛"，切勿存在侵害消費者合法權益的行為。

責任編輯：游婕

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上海市消保委體察45家博物館、樂園信息化服務 東方明珠僅得64分

　　中國消費者報報道(黃曉宇 記者 劉浩)隨着消費升級，以博物館、樂園(景點)為代表的文化消費已成為消費增長的重要驅動力之一。為打響"上海服務"品牌，12月25日，上海市消費者權益保護委員會發布博物館、樂園(景點)信息化服務體察情況。結果显示，上海的景點通過手機、互聯網向消費者提供信息和相關服務方面，總體水平較高，全市平均分達到了80.81分。網絡調查显示，超過半數消費者認為智能化不足是當前景點信息化存在的主要問題。

　　半數消費者認為智能化不足

　　今年7-10月，上海市消保委、上海市消保委主題樂園辦公室聯合中國消費者報社上海記者站選取了45家有代表性的博物館、樂園(景點)，對信息化服務進行體察。通過查看景點微信公眾號、網站、APP的相關情況並模擬消費者進行現場體察，並根據消費者年齡梯度、知識需求度、消費習慣等方面，分別以入園前基礎信息調查、購票調查、園內體驗調查三個維度進行了評價。

　　結果显示，上海的博物館、樂園(景點)通過手機、互聯網向消費者提供信息和相關服務方面，總體水平較高，平均分為80.81分。其中，博物館平均分為81.71分，排名居前的有上海博物館、廣富林文化遺址、上海自然博物館;大型主題樂園(景點)平均分為80.05分，排名居前的有上海迪士尼度假區、上海瑪雅海灘水公園、上海野生動物園、上海歡樂谷、上海海昌海洋公園;小型主題樂園(景點)平均分為81.14分，排名居前的有樂高探索中心、上海世茂精靈之城主題樂園、上海中心大廈上海之巔觀光廳。

　　為了解博物館、樂園(景點)的信息化服務現狀和消費者需求，上海市消保委、上海市消保委主題樂園辦公室網絡調查發現，92%的消費者在出行前通過網站、微信公眾號、手機APP獲取相關遊覽信息。

　　線上購票、線上預約(免排隊)成為信息化服務的短板，34%的消費者認為，在線預約(免排隊)成為博物館、樂園(景點)提高信息化服務水平的重點，有46%的消費者選擇線上購票，有16%的消費者選擇在線諮詢，另有4%的消費者選擇遊覽內容介紹。

　　此外，有54%的消費者認為，智能化不足成為博物館、樂園(景點)信息化服務存在的主要問題，另有17%的消費者認為精細化不夠，還有24%的消費者認為人文內容較少。

　　東方明珠低於全市平均分

　　上海市消保委表示，上海市的博物館、樂園(景點)信息化服務呈現內容豐富性、服務便利性、發布即時性等三大特徵。結果显示，公眾號、網站、APP上對博物館、樂園(景點)的基礎信息介紹比較全面，如景點的地理位置、餐飲服務及遊園路線建議，部分還提供自駕停車信息及收費標準等。

　　提供線上購票的博物館、樂園(景點)的覆蓋率達到了70.73%，免費WiFi覆蓋率達到了63.41%。不少景點主動提供特色服務，如上海博物館、上海科技館等9家博物館與上海迪士尼樂園等3家樂園(景點)向遊客提供線上預約講座或活動服務。

　　通過遊覽前調查和遊覽中實地核查發現，上海市博物館、樂園(景點)通過公眾號、網站、APP對景點的當日場館及活動開放信息能夠實現準確發布的有30家，佔比為73.17%。

　　記者了解到，雖然上海市的博物館、樂園(景點)信息化服務水平總體較高，仍存在一定不足。

　　體察發現，信息化水平不平衡，個別著名景點信息化水平與全市平均水平仍有差距體察發現，上海鐵路博物館既無網站，也無公眾號和APP;東平國家森林公園無公眾號、網站，僅有安卓版APP。東方明珠作為上海最具代表性的景點之一且客流量大，其信息化水平得分僅為64分，遠低於全市的平均分數，如其公眾號提供的官方購票服務不支持購買門票，不提供入園人數更新和場館或項目排隊時間提醒。

　　其次，部分博物館、樂園(景點)信息化還存在信息化維護工作不到位的情況。如上海中國航海博物館蘋果手機的APP版本更新於3年前，並出現無法下載或頁面頻繁閃退等現象。

　　此外，人性化服務方面有待提升。如公眾號普遍存在消費者使用在線諮詢時，需輸入特定關鍵詞才能得到相關信息，但這些關鍵詞無任何提示。又如消費者通過公眾號搜索"東方綠舟"，出現"東方綠舟"和"東方綠舟官方服務號"兩個公眾號，經與運營方溝通得知，其官微是"東方綠舟官方服務號"，運營主體是上海東方綠舟企業管理有限公司，但平台無明確提醒，給消費者的查詢造成困擾。

　　信息化服務有待提升

　　體察結果反饋給企業，得到積極響應。11家樂園(景區)和4個博物館在溝通后，紛紛通過自查自改、功能優化等方式，從景點精細化服務、智能化和人文建設等方面進一步提升信息化服務水平。

　　如錦江樂園在網站補充了文明遊園提示、交通方式(停車)等方面信息;上海影視樂園在網站和公眾號上補充了人性化服務設施等信息;東方綠舟在網站和公眾號上補充了餐飲服務(園內餐飲、外帶食品政策)等信息;上海觀復博物館、上海野生動物園補充了免費WiFi提示等信息;上海月湖雕塑公園在公眾號補充了在線講解等信息;上海歡樂谷補充了交通方式(停車)等方面的內容，進一步完善了網站、公眾號、APP三種平台的服務信息。

　　上海市消保委副主任兼秘書長陶愛蓮表示，城市管理要像"繡花"一樣精細，覆蓋到城市建設的各個區域，體現在時時刻刻。本次體察主要從"有沒有""好不好""準不準"的設計思路入手，體察發現，有的樂園(景點)信息化平台因為長期的不維護、不更新，形同虛設，信息化服務有待提升。

　　針對體察結果反映的問題，上海市消保委表示，應進一步提高精細化服務水平，博物館、樂園(景點)要從消費者需求和感受度出發，積極優化信息化技術，提供更加精細化的服務。同時，進一步提升智能化水平，博物館、樂園(景點)要積極探索嘗試使用人工智能等新技術，如增加地圖智能定位和場景模擬展示，提高交互能力，讓消費者問詢能夠得到及時準確反饋，更好地滿足消費者的需求。此外，建議進一步加強人文建設，信息化服務是溝通、聯繫消費者的重要渠道，信息化平台應從單向向互動延伸，從遊樂向文化延伸，從體驗向情感延伸。

責任編輯：游婕

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合同糾紛波及兒童樂園 消委會維權挽回損失6萬元

　　中國消費者報報道(記者 劉文新)重慶長壽區開心哈樂兒童樂園(以下簡稱兒童樂園)由於與業主單位發生合同糾紛而被迫停業，300多位消費者的預付卡無法繼續使用。經重慶市長壽區消委會調解，已有346位消費者拿到餘額退款60945元。

　　遊樂設施不翼而飛

　　11月15日下午，長壽區黃女士象往常一樣帶着5歲的女兒，到兒童樂園遊玩，她驚訝地發現大門緊閉，裏面的遊樂設施不翼而飛。牆上有一份兒童樂園的聲明，稱業主單位"天匯廣場"在合同期內，在未告知的情況下，偷偷將兒童樂園的遊樂設施及辦公用品拆除、搬離，給消費者帶來困擾和不便。兒童樂園會儘快想辦法解決，維護辦卡會員的合法權益。該聲明上還留有負責人的聯繫電話。

　　黃女士告訴記者，9月15日她在兒童樂園為女兒辦了一張980元預付消費的年卡，由於就在附近工作，她幾乎每天都會將女兒送到這裏來遊玩，裏面有海洋球池、淘氣堡、海盜船沙池、親子電玩、多功能軟積木等項目，女兒每次都玩得很開心，沒想到一夜之間這裏竟關門了。

　　其他消費者也陸續得知兒童樂園關門停業的消息，紛紛趕到現場了解情況。消費者朱女士是10月11日花400元為女兒辦的一張次卡，可以玩20次，目前只玩了4次。她打電話給兒童樂園負責人余園長，詢問關門的原因和餘額能否退還。余園長答覆說，現在辦公室的電腦、帳本等物品都被業主單位重慶天匯實業有限公司(以下簡稱天匯公司)拿走了，暫時沒有辦法將餘額退還給消費者。

　　朱女士等消費者向長壽區鳳山派出所報案，請求維護其合法權益。鳳山派出所表示這是合同及消費糾紛，達不到立案條件，建議他們向長壽區消委會等相關部門舉報、投訴。

　　合同糾紛殃及消費者

　　余園長告訴《中國消費者報》記者，兒童樂園於2018年11月9日和天匯公司簽訂了房屋租賃合同，合同期限至2024年11月8日。兒童樂園設在二樓，投資近百萬元，有800多平方米的遊樂場地。營業1年多來，得到眾多小朋友及家長的一致認可。然而，由於管理方面的種種原因，天匯公司一樓的商鋪在2019年七八月份全部撤場，二樓的多家商鋪也相繼撤場，現在商鋪大多空置。沒想到的是，天匯公司在不提前告知的情況下，突然在2019年11月15日凌晨拆除、清空兒童樂園的遊樂設施及辦公用品，使兒童樂園無法正常營業，導致小朋友們無法玩耍，卡上餘額也無法退還給消費者。

　　天匯公司項目負責人項經理不願接受記者採訪，只是稱公司會確保消費者的合法權益。公司與兒童樂園的合同糾紛，會通過司法途徑解決。

　　記者看到天匯公司的一份《收回商鋪告知函》稱，由於兒童樂園嚴重違約，公司決定於11月11日前將商鋪收回，屆時將清空、封閉該商鋪。上面並未提及兒童樂園存在哪些違約。

　　餘額及時退還

　　2019年11月19日上午，數十位消費者向長壽區消委會進行投訴。消委會秘書長蔣耀鋒極為重視，一方面安排工作人員作好現場登記，安撫、引導消費者要理性、依法維權;另一方面聯繫天匯公司、兒童樂園及鳳山派出所，調查了解相關情況。

　　11月20日，長壽區消委會召集天匯公司、兒童樂園進行消費維權約談。這兩家單位都表示，願意配合區消委會工作，確保消費者合法權益不受侵害。經調解，這兩家單位就涉及消費者權益保護問題上達成一致：天匯公司向兒童樂園移交涉及消費者權益的信息資料、賬單、電腦等相關物品;兒童樂園接手后立即開展信息理清工作，5日內向區消委會提交消費者詳細信息;在區消委會主導下，11月底至12月初開展預付卡餘額退費工作;天匯公司與兒童樂園之間的糾紛通過司法途徑解決。

　　蔣耀鋒告訴記者，兒童樂園近日安排4名工作人員，在區消委會辦公室為消費者辦理餘額退還事宜，截至12月25日，已為346位消費者退款60945元。近日，消費者集體給長壽區消委會送去"辦事效率快捷 服務真誠貼心"的錦旗。

　　記者了解到，天匯公司與兒童樂園的合同糾紛，目前已進入司法程序。

責任編輯：游婕

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Orignal From: 合同糾紛波及兒童樂園  消委會維權挽回損失6萬元

打傳規直普法大講堂—2019防止傳銷進校園廣東行活動舉辦

　　中國消費者報廣州訊(記者李青山 黃劼) 12月26日，打傳規直普法大講堂—防止傳銷進校園廣東行活動在廣東省廣州市廣州大學城舉辦。本次活動由國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局(規範直銷與打擊傳銷辦公室)主辦，中國消費者報社、廣東省市場監管局、廣東省公安廳、廣東省教育廳、廣州市市場監管局、廣州市番禺區市場監管局承辦，廣州大學城管委會、廣州大學、騰訊公司等共同協辦。來自廣州大學、中山大學、華南理工大學等10所高校的350名大學生代表參加了本次活動。

　　傳銷是影響社會穩定、擾亂經濟秩序、動搖社會誠信基礎、破壞家庭和睦、威脅群眾人身和財產安全的社會"毒瘤"。今年以來，廣東省市場監管局堅持實施"打、防、管、控"相結合的打擊傳銷綜合治理措施，大力開展打擊傳銷專項整治行動，加強網絡傳銷治理，聯合公安機關成功查處了"雲集品""福道文化"等一批具有全國影響力的重特大傳銷案件，有效打擊了傳銷違法犯罪行為。本次打傳規直普法大講堂活動，就是以高校為主陣地，強化打擊傳銷社會共治，讓高校學生自覺知法、敬法、守法、護法，自覺抵制傳銷，共創平安和諧校園。

　　在本次活動中，市場監管部門、公安機關執法辦案人員、網絡傳銷監測基地的專家，通過以案說法、數據分析等形式，向現場師生介紹了傳銷的表現形式及特徵，揭露了傳銷分子慣用騙人伎倆及其社會危害性，引導廣大師生正確識別、防範和抵制傳銷。活動現場發布了廣東省高校"防範傳銷 守護校園"倡議書。參加活動的大學生們現場集體承諾："杜絕傳銷、從我做起、共創平安和諧校園。"

　　來自山東、四川等省市場監管部門代表參加了2019防止傳銷進校園廣東行活動，旁聽了本期打傳規直普法大講堂講座。

責任編輯：覃輝

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當你需要的時候 今天，中國消費者協會會歌再次唱響！

值此中國消費者協會成立35周年之際，

中消協會歌《當你需要的時候》再次唱響，

會歌MV重磅發布!

此曲由孟慶雲作曲，瞿琮作詞，著名歌唱家劉媛媛攜中消協員工共同演唱。




 

 

每一個消費者的心中，都有一个中國夢：

更耐用的產品、更優質的服務，

更健全的保障制度，更安全的消費環境。

圓夢，

圓的是消費者的安心夢，

也是每一個消保工作者的良心夢。

我們希望用這首歌，

唱出心中的良心夢，

溫暖每一位消費者的心~

一起來欣賞下歌詞

 

這個冬天，中消協用音樂溫暖你。

請記得，

當你需要的時候，

我們一直在你身後!

當你煩惱的時候，

我們為你奔走分憂!

我們，

永遠是消費者的"娘家人"!

責任編輯：韓迎亞

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以先進為標桿 以優秀為榜樣：執法為民 主動擔當

　　開欄的話 近年來，全國市場監管部門和廣大市場監管工作者以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，恪盡職守，奮發有為，在完善市場經濟體制、優化營商環境、維護經濟社會安全和推動高質量發展等方面作出積極貢獻，湧現出一批政治過硬、作風優良、業務精湛、工作高效、紀律嚴明的先進集體、先進個人，以及一批長期紮根基層、傾情服務群眾、積極改革創新的優秀市場監管所、優秀基層工作者。即日起，本報開設專欄，對"雙先""雙優"的先進事迹進行報道，號召全國各級市場監管部門和廣大市場監管幹部，以他們為標桿和榜樣，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，增強"四個意識"，堅定"四個自信"，做到"兩個維護"，主動服務改革發展穩定大局，積極推動市場監管改革創新，為維護人民群眾切身利益，優化和改善營商環境，推動經濟社會高質量發展作出新的更大的貢獻。

　　中國消費者報報道(王峰)北京市朝陽區市場監管綜合執法大隊被授予"全國市場監管系統先進集體"稱號。該綜合執法大隊由原工商、質檢、食葯、價監、商務5支執法隊伍整合組建，現有101人。全隊上下以機構改革為契機，注重傳承和發揚各個執法隊伍的光榮傳統和優良作風，積極推進隊伍融合和業務融合，不斷改進工作。

　　朝陽區市場監管綜合執法大隊始終堅持"辦新案、辦大案、辦難案、辦群眾關注案件"的工作思路，堅守"查辦一個案件，規範一個行業"的工作目標，近5年來，累計辦結案件10127件，罰沒款2.41億元，連續多年位居市局執法隊伍前列。他們始終牢記執法為民的初心和使命，通過高效嚴肅執法，出色地完成了市局和區委區政府交辦的各項任務，維護了轄區良好的經濟秩序。

　　在優化首都營商環境工作中，為進一步激發市場主體活力，朝陽區市場監管綜合執法大隊在全市率先建立市場輕微違法行為容錯機制，納入區局"優化營商環境監管45條創新舉措"。在2019年"接訴即辦"工作中，針對服務群眾"最後一公里"的痛點和難點，快速反應、及時處置，投訴舉報按期辦結率100%。積極參與"整治預付式消費問題"和"掃黑除惡"等重點工作，對預付費領域嚴重失信經營主體開展調查、整治，對23家嚴重違法企業進行了查處。針對職業索賠難題，率先推行首辦負責制，通過多部門聯動，實現"認識統一、標準統一、行動統一"，有效降低複議、訴訟的敗訴風險，及時將職業索賠中涉嫌詐騙、敲詐勒索等涉黑涉惡線索移轉區掃黑辦，為破解難題開闢新的途徑。

　　面對百姓關切的突出問題，朝陽區市場監管綜合執法大隊敢於啃硬骨頭、勇於自我加壓。針對某知名企業經營的40餘種、貨值7000萬元的進口食品添加非法成分、嚴重侵害消費者利益的行為，朝陽區市場監管綜合執法大隊克服產品多、時間跨度久、標準複雜、數據量大等困難，排除干擾、全力查辦，同時引入會計師事務所輔助查賬，提升案件辦理的專業化水平。結合轄區P2P企業集中的情況，派員入駐防範金融風險專班，助力防範化解金融風險。

　　近年來，該執法大隊還先後查辦了"1.6噸過期牛肉案""非法經營疫苗案""侵犯冬奧會特許標誌案""通過微信公眾平台發布煙草广告案"等大案要案，得到了社會各界的廣泛認可和上級領導的高度肯定。

　　朝陽區市場監管綜合執法大隊將繼續堅守信念，從零出發，依法履職，努力打造一支心繫人民群眾，高素質、敢擔當的綜合執法鐵軍，為首都的高質量發展作出積極貢獻。

責任編輯：游婕

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以先進為標桿 以優秀為榜樣：堅守初心 服務發展

　　中國消費者報報道(鄒海軍)重慶市開州區漢豐市場監督管理所榮獲"全國市場監管系統優秀市場監管所"稱號。其轄區內有11個社區、2個行政村、1.4萬餘戶市場主體，全體工作人員20名，監管任務繁重，工作壓力很大。該所積極面對機構改革帶來的職能整合、隊伍融合等挑戰，發揚"自強不息敢為人先"的開州精神，以"放"為重點、實現註冊審批提速，以"管"為抓手、確保市場健康運行，以"服"為導向、助力企業惠民生。

　　服務發展是開州區漢豐市場監管所的光榮使命。作為"放管服"改革的最後一公里，率先啟動了"隨地辦""容缺登記""渝快辦"等服務，推行一次性告知、限時辦結、首問責任等辦事制度，免費為群眾提供打印複印以及成套辦照辦證資料，將食品經營許可開辦時間壓縮至3個工作日，預包裝食品銷售等簡易審批事項"立等可取"，真正讓企業和老百姓感受到了"放管服"改革帶來的便捷和紅利。

　　市場監管工作關係民生。開州區漢豐市場監管所始終把老百姓當親人，努力維護人民群眾合法權益。去年6月，轄區某瑜伽館突然關門停業，導致數百名消費者預付款一夜之間"泡了湯"。接到群眾投訴后，開州區漢豐市場監管所第一時間開展調查處置，聯繫律師無償為消費者提供法律援助，向法院申請"訴調對接"，最終協調後續經營者認可原會員卡及預付款，為消費者挽回經濟損失20多萬元。"太感謝啦，你們真是消費者的娘家人!"群眾自發送來錦旗。近5年來，該所受理投訴舉報1500餘件，挽回經濟損失600餘萬元，處置率和滿意度均達100%。收到感謝信26封，錦旗6幅。

　　安全監管無小事。機構改革后，安全監管成為基層市場監管所的重中之重。開州區漢豐市場監管所緊緊盯住食品藥品、特種設備、產品質量安全，突出學校及校園周邊食品、養老機構食堂、白酒小作坊、電動自行車等重點民生領域，花大力氣、下狠功夫，加強宣傳教育，定期開展排查，分類進行處置，並定期組織應急演練。2019年，檢查食品、藥品等企業5000餘戶次，抽檢784批次，發現和消除了163個安全隱患，守護了市場監管領域安全底線。特別是在保健品專項整治中，立案查處4件，取締違法經營點48個，其中"徐某虛假宣傳案"入圍市場監管總局典型案例。

　　一分耕耘一分收穫。開州區漢豐市場監管所先後獲得了"全國模範職工小家""重慶市巾幗文明崗"等榮譽稱號。成績屬於過去，未來任重道遠。開州區漢豐市場監管所將在服務發展、服務企業、服務群眾中繼續砥礪前行，努力當好"放管服"的先行者，市場安全的守護者，消費者權益的保護者。

責任編輯：游婕

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改革創新市場監管 為全面建成小康社會作出新貢獻 全國市場監管工作會議在京召開

　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者 任震宇)12月26日至27日，全國市場監管工作會議在京召開。會議堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強"四個意識"、堅定"四個自信"、做到"兩個維護"，落實中央經濟工作會議部署，總結2019年工作，部署2020年重點任務。市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶作工作報告時強調，要統一思想、凝聚力量、穩中求進，不斷提高市場監管工作水平，為實現全面建成小康社會作出新貢獻。

全國市場監管工作會議在京召開。栗世民 李濱  董芳忠/攝

市場監管總局局長、黨組書記肖亞慶作工作報告。栗世民 李濱  董芳忠/攝

　　肖亞慶在工作報告中總結了2019年市場監管工作所取得的成績。一年來，全國市場監管系統深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，着力加強黨對市場監管工作的全面領導，始終把黨的政治建設放在首位;着力深化准入改革，提高註冊審批效率;着力加強安全監管，有效防範風險隱患;着力規範市場秩序，促進公平競爭;着力加強質量基礎，推動高質量發展;着力完善監管制度，努力提高監管效能;着力加強基礎工作，全面提高保障水平，各項工作取得新的進步，為經濟社會發展大局提供有力支撐。

全國市場監管工作會議在京召開。栗世民 李濱  董芳忠/攝

　　肖亞慶指出，要貫徹落實習近平總書記關於市場監管工作的重要指示批示精神，深刻領會、準確把握中央經濟工作會議精神，營造讓人民群眾安全放心的消費環境、有利於高質量發展的競爭環境、有利於激發市場主體活力的監管環境，為全面建成小康社會守住安全放心底線、增添發展質量成色。深刻領會、準確把握黨的十九屆四中全會精神，在職能重構、制度建設和制度執行、加強與國際規則銜接、推進全面融合和深度融合上下功夫，努力推進市場監管體系和能力現代化。深刻領會、準確把握中央關於市場監管體制改革的決策部署，在深化改革、防範風險、維護公平競爭、消費維權、落實質量強國戰略、提高治理效能上有更大的作為，進一步強化市場監管服務大局的使命擔當。

　　肖亞慶強調，要貫徹落實黨中央、國務院決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持貫徹新發展理念，堅持問題導向底線思維，圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，統籌做好市場監管領域各項工作。要更加突出商事制度改革，創建穩定可預期的監管環境，激發市場的活力和創造力。更加突出食品安全風險管控，推進安全放心工程。更加突出保障藥品質量安全，深化藥品審評審批改革。更加突出特種設備和工業產品隱患排查，確保安全可靠。更加突出知識產權保護，推進知識產權註冊改革。更加突出維護市場公平競爭，維護好市場秩序。更加突出質量提升行動，協同推進質量強國戰略。更加突出市場監管法治建設，為市場監管提供製度保障。更加突出基層基礎工作，提高基層監管能力。更加突出風險防範工作, 堅決防止市場監管領域出現"灰犀牛"問題和"黑天鵝"事件。

　　肖亞慶要求，要堅持和加強黨的全面領導，為市場監管提供方向引領和堅強保障，提高政治站位，全面從嚴治黨，落實"兩個責任"，加強幹部能力建設，鼓勵幹部擔當作為。要堅持把黨的政治建設放在首位，鞏固深化"不忘初心、牢記使命"主題教育成果，堅定理想信念，積極主動作為，確保黨中央、國務院關於市場監管決策部署不折不扣落實到位，為實現全面建成小康社會作出新的更大的貢獻。

　　甘霖在會議總結時強調，此次會議是新形勢下動員部署全系統進一步改革創新、推動市場監管工作再上新台階的一次重要會議，主題明確、亮點紛呈，取得了重要成果。全系統要強化擔當抓落實，提高政治站位、增強思想自覺、努力擔當作為;凝心聚力抓落實，形成上下聯動、內外協同的合力;完善制度抓落實，善於發揮制度威力，推進舉措落地生根;突出重點抓落實，牢牢把握會議部署的2020年工作的"十個重點";提升效能抓落實，擔得起、幹得好、出成效，貫徹落實好全國市場監管工作會議精神。

　　總局領導唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、申長雨、李利、焦紅出席會議。總局總工程師、食品安全總監，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團市場監管局主要負責同志，駐總局紀檢監察組負責同志，機關各司局、直屬單位主要負責同志，國家葯監局、國家知識產權局有關負責同志參加會議。

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市場監管總局：10批次食品不合格 檢出生物毒素等問題

　　中國消費者報北京訊(記者賈珺)近期，市場監管總局組織食品安全監督抽檢，抽取特殊膳食食品、肉製品、食用農產品、水產製品、糕點、酒類、冷凍飲品、糧食加工品、乳製品、食糖、調味品、飲料等12大類食品451批次樣品(產品抽檢結果可查詢https://sac.nifdc.org.cn/)，發現特殊膳食食品、肉製品、食用農產品、水產製品4大類食品10批次樣品不合格，檢出生物毒素、微生物污染、獸葯殘留超標和其他化學污染物超標等問題。

　　生物毒素問題

　　淘寶網貝之語a(經營者為廣東省陽江市旭達貿易有限公司)在淘寶網(網店)銷售的、標稱每一(上海)生物科技有限公司委託廣東亨盛維嘉食品工業有限公司生產的"嬰幼兒小米奶米乳 小米+蘋果""嬰幼兒小米奶米乳 小米+淮山"，經山東省食品藥品檢驗研究院檢驗發現，其中黃麴黴毒素B1不符合食品安全國家標準規定。廣東亨盛維嘉食品工業有限公司對以上2批次產品檢驗結果提出異議，並申請複檢，經國家加工食品質量檢驗中心(廣東)複檢后，維持初檢結論。

　　微生物污染問題

　　淘寶家湘味好(經營者為浙江省金華市東陽市吳寧嘉惠副食店)在淘寶網(網店)銷售的、標稱重慶康友食品有限公司授權重慶康友食品有限公司銅梁分公司生產的山椒脆皮(輻照食品)，菌落總數不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為南京市產品質量監督檢驗院。

　　獸葯殘留問題

　　貴州省銅仁市喜多多商貿有限公司銷售的鯽魚，呋喃西林代謝物不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為深圳市計量質量檢測研究院。

　　成都盒馬鮮生網絡科技有限公司重慶星光大道分公司銷售的羅氏蝦(淡水蝦)，經武漢食品化妝品檢驗所檢驗發現，其中呋喃西林代謝物不符合食品安全國家標準規定。成都盒馬鮮生網絡科技有限公司重慶星光大道分公司對檢驗結果提出異議，並申請複檢，經重慶市計量質量檢測研究院複檢后，維持初檢結論。

　　四川省成都市沙西農副產品批發市場(經營者：蘇小春)銷售的螃蟹(淡水蟹)，呋喃西林代謝物不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為湖南省產商品質量監督檢驗研究院。

　　寧夏回族自治區石嘴山市大武口區華三白條雞銷售店銷售的烏雞，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

　　寧夏回族自治區吳忠市鹽池縣梁海寧活雞經銷店銷售的烏雞，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

　　寧夏回族自治區銀川市興慶區小魏雞肉店銷售的活烏雞，恩諾沙星(以恩諾沙星與環丙沙星之和計)不符合食品安全國家標準規定。檢驗機構為四川省食品藥品檢驗檢測院。

　　其他化學污染物超標問題

　　天貓老鮮生旗艦店(經營者為遼寧省大連老鮮生海洋科技有限公司)在天貓(網店)銷售的、標稱大連老鮮生海洋科技有限公司經銷的、大連旅順新順水產食品有限公司生產的鱈魚烤魚片，經北京市食品安全監控和風險評估中心檢驗發現，其中N-二甲基亞硝胺不符合食品安全國家標準規定。大連旅順新順水產食品有限公司對檢驗結果提出異議，並申請複檢，經中國肉類食品綜合研究中心複檢后，維持初檢結論。

　　對抽檢發現的"嬰幼兒小米奶米乳 小米+蘋果""嬰幼兒小米奶米乳 小米+淮山"2批次不合格產品，浙江省杭州市餘杭區市場監管局已責令網絡食品交易第三方平台對涉案的全部產品進行下架處理;廣東省陽江市市場監管局已監督經營企業下架召回全部不合格食品;廣東省潮州市市場監管局已監督生產企業下架召回全部不合格食品，對生產企業的違法違規行為給予沒收全部違法所得並依法按上限處以罰款;廣東省市場監管局責成潮州市市場監管局要求生產企業停產整頓。

　　對抽檢中發現的其他不合格食品，市場監管總局已責成遼寧、浙江、重慶、四川、貴州、寧夏等省級市場監管部門立即組織開展處置工作，查清產品流向，採取下架召回不合格產品等措施控制風險;對違法違規行為依法從嚴處理;及時將企業採取的風險防控措施和核查處置情況向社會公開，並向總局報告。

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市場監管總局：明年食品安全抽檢合格率要達到98%

　　新華社北京12月26日電(記者趙文君)"明年食品安全抽檢合格率達到98%、食品安全抽樣檢驗量實現每千人4批次"，全國市場監管工作會議26日在京開幕，國家市場監管總局提出明年市場監管工作新目標。

　　會議提出，明年市場監管部門將聚焦米面油、肉蛋奶、果菜茶等大宗食品，持續開展乳製品、肉製品以及餐飲質量安全提升行動，實施農藥獸葯使用減量和產地環境凈化行動，盯住農藥獸葯殘留超標和重金屬污染等問題。

　　在校園食品安全方面，要減少校園群體性食源性疾病事件。壓實校長第一責任人責任，鼓勵家長參與監督，大幅度提高"互聯網+明廚亮灶"覆蓋率，確保幼兒園、小學實現全覆蓋。大力推動企業向社會、消費者公開承諾，堅持自查報告、"黑名單"制度，嬰幼兒食品、大型肉製品企業自查報告率實現100%。

　　在維護市場公平競爭方面，市場監管部門將強化重點領域、重點時段、重點市場的價格監管。落實豬肉和糧油蛋菜保供穩價措施，嚴防供需之外的人為漲價，密切監視暴漲暴跌異常現象，嚴厲打擊哄抬價格、串通漲價、價格欺詐，維護正常的市場秩序。

　　在消費者權益保護方面，要加大對消費欺詐、侵犯個人信息、預付卡跑路等消費痛點堵點問題的專項整治。建立健全消費環境測評體系，暢通12315熱線，形成接收、處理投訴舉報的完整體系，為消費者提供統一便捷、及時高效的服務。

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市場監管總局發布豐田汽車壟斷案行政處罰決定書

　　中國消費者報北京訊(姜馨 記者任震宇)國家市場監督管理總局官網12月27日發布消息稱，江蘇省市場監管局對豐田汽車壟斷案件作出行政處罰決定，決定對豐田汽車(中國)投資有限公司處事件發生在2016年度銷售額2%的罰款，即8761.30萬元。

　　根據處罰決定書，原江蘇省物價局於2017年12月對豐田汽車(中國)投資有限公司涉嫌實施壟斷行為立案調查。豐田汽車統一經銷商網絡報價、限定經銷商轉售商品最低價格的行為，違反了《反壟斷法》第十四條的規定。依據《反壟斷法》第四十六條、第四十九條的規定，監管部門責令當事人停止違法行為，並處以罰款。

　　附件：江蘇省市場監督管理局壟斷案件行政處罰決定書(蘇市監反壟斷案〔2019〕1號)

執法機關代碼：165002

江蘇省市場監督管理局

行政處罰決定書

蘇市監反壟斷案〔2019〕1號

　　一、當事人情況

　　當事人：豐田汽車(中國)投資有限公司，統一社會信用代碼：91110000710938183F，住所：北京市朝陽區光華東里8號院3號樓2001室，法定代表人：前川智士，註冊資本：美元11874萬元，類型：有限責任公司(外國法人獨資)。

　　二、案件來源及調查經過

　　依據《中華人民共和國反壟斷法》(以下簡稱《反壟斷法》)，原江蘇省物價局經授權，自2017年12月起，對當事人涉嫌在雷克薩斯品牌汽車銷售中存在價格壟斷行為進行了調查。江蘇省政府機構改革后，本案由本機關依法繼續管轄。本案調查終結后，本機關於2019年11月20日，依據《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡稱《行政處罰法》)第三十一條、第三十二條、第四十二條，以及《市場監督管理行政處罰聽證暫行辦法》第五條的規定，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有陳述、申辯以及要求舉行聽證的權利。當事人在法定期限內未行使陳述、申辯權，也未要求舉行聽證。

　　三、違法事實及相關證據

　　(一)當事人與經銷商達成了限定經銷商網絡報價和部分車型整車轉售價格的協議

　　1.限定江蘇省內經銷商整車銷售網絡報價

　　經查，2015年6月至2018年2月，當事人區域銷售經理通過召開經銷商會議、巡店、微信通知等方式，要求江蘇省內經銷商在互聯網平台(汽車之家、易車網)銷售雷克薩斯汽車時，統一按照各車型建議零售價進行報價，經銷商不得擅自降低網絡報價。

　　2.限定江蘇省內經銷商部分車型整車銷售價格

　　經查，2016年至2018年3月，當事人區域銷售經理通過召開地區協力會、微信通知等方式限制經銷商銷售雷克薩斯ES200、ES300h、NX200、CT200、RX450、NX300、LX570、LS系列等重點車型最低轉售價格。例如，雷克薩斯RX450最大優惠幅度不得超過建議零售價的6%，ES200精英最低開票價為273000元，ES300h舒適型轎車最低開票價為353000元，NX200鋒行型最低開票價為288000元，NX300、LX570、LS系列均要求新款上市時不得出現現金折扣。

　　(1)蘇州地區

　　①2016年3月3日，當事人區域銷售經理在蘇州凌通雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(現為蘇州中升雷克薩斯汽車銷售服務有限公司，以下簡稱蘇州凌通)，組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家雷克薩斯經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2萬元，NX200優惠2萬至2.5萬元，ES300h優惠2萬元，CT200h優惠4.5萬元，RX200t加裝2萬元精品，NX200t按建議零售價銷售，NX300h優惠4萬元，ES250優惠2萬元等。

　　②2016年4月13日，當事人區域銷售經理在崑山中升雷克薩斯汽車銷售服務有限公司，組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2.2萬元，NX200優惠2.3萬至2.5萬元，ES300h優惠2萬元，CT200h優惠5萬元，RX200t加裝2萬元精品，NX200t按建議零售價銷售，NX300h優惠4萬元，IS200t優惠3萬元，ES250優惠2.5萬元，RX450h按建議零售價銷售。

　　③2016年6月，當事人區域銷售經理在蘇州凌通組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200交車期為3個月的可以優惠2萬元，ES、NX全系可按成本價銷售，CT優惠5萬元，RX、LX維持現有銷售價格穩定。

　　④2016年9月6日，當事人區域銷售經理在蘇州常隆雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱蘇州常隆)，組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：RX200t統一按建議零售價報價，ES200優惠2.2萬元，ES300h優惠2.3萬元，GS200t優惠2萬元。

　　⑤2016年12月7日，當事人區域銷售經理在蘇州常隆組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.8萬元、加裝1萬元精品，RX200t加裝1萬元精品。

　　⑥2017年2月16日，當事人區域銷售經理在蘇州凌通組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議要求各經銷商互相監督車輛銷售價格，明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.8萬元、加裝8千元精品，ES300h優惠2萬元、加裝8千元精品，RX200t加裝1.2萬元精品，CT200h優惠4.5萬元，RX450h優惠3萬元、加裝1萬元精品。

　　⑦2017年4月27日，當事人區域銷售經理在湖南省長沙市召開會議，蘇南地區(蘇州、無錫、常州，下同)12家經銷商銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.8萬元、加裝1.2萬元精品，RX200t加裝1.5萬元精品，LX570加裝8萬元精品。

　　⑧2017年8月17日，當事人區域銷售經理在江蘇省宜興市組織召開蘇南地區協力會，蘇南地區12家經銷商的銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200、ES250優惠1.8萬元，ES300h優惠2萬元，NX300h風尚版加裝2萬元精品，NX300、CT200h、IS300運動款按建議零售價銷售。

　　⑨2017年11月16日，當事人區域銷售經理在蘇州常隆組織召開蘇州地區協力會，蘇州地區全部6家經銷商的總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠1.6萬元、30周年版優惠1萬元，ES300h優惠2萬元, CT200h優惠1萬元，NX200優惠1萬元，IS300f按建議零售價銷售、風尚款優惠1萬元，NX300優惠1萬元，NX300h加裝1萬元精品，ES250優惠1.6萬元，RX450h優惠3萬元且發票價格抽查不高於6%折讓。

　　(2)無錫地區

　　①2017年3月31日，當事人區域銷售經理在無錫常隆雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱無錫常隆)，組織召開無錫地區協力會，無錫4家雷克薩斯經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：從2017年4月1日起，RX200t現車加價2萬元、非現車加價1.5萬元，CT200h最高優惠4.5萬元，RX450h最高優惠3萬元並加裝1萬元裝潢。

　　②2017年8月17日，當事人區域銷售經理在江蘇省宜興市組織召開蘇南地區協力會，蘇南地區12家經銷商的銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200、ES250優惠1.8萬元，ES300h優惠2萬元，NX300h風尚版加裝2萬元精品，NX300、CT200h、IS300運動款按建議零售價銷售。

　　③2017年12月28日，當事人區域銷售經理在宜興偉傑雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱宜興偉傑)，組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200現車優惠1.5萬元加裝1萬元裝潢、非現車優惠1.8萬元加裝1萬元裝潢，ES250優惠2萬元，ES300h優惠2萬元，RX300現車加價2.5萬元、非現車加價1.5萬元，RX450h優惠3萬元，CT200h優惠1萬至1.5萬元，NX300優惠1萬元，NX200優惠1萬元，GS300優惠3萬元。

　　④2018年3月1日，當事人區域銷售經理在無錫常隆組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2.3萬元，ES300h優惠2.5萬元，RX450h優惠3萬元，LS350按建議零售價銷售，LS500h加價5萬元。

　　(3)常州地區

　　①2016年4月14日，當事人區域銷售經理在常州常隆雷克薩斯汽車銷售服務有限公司(以下簡稱常州常隆)召開經銷商會議，常州2家雷克薩斯經銷商總經理、銷售經理及其他相關工作人員參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2萬元，NX200t優惠3萬至3.2萬元，RX200t加價銷售，CT200h優惠5萬元，LX570加價11萬元，GX400加價5萬元。會議要求經銷商維護車展秩序，車展前可適當提高成交價格，監督各經銷商在車展期間銷售價格。

　　②2016年6月17日，當事人區域銷售經理在常州常隆召開經銷商會議，常州2家經銷商總經理、銷售經理及其他相關工作人員參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：RX200t加價1萬至2萬元，ES200要提高銷售價格，RX450h按建議零售價銷售，不能有優惠，可以贈送部分精品，CT200h 優惠5萬至5.5萬元。

　　③2017年8月17日，當事人區域銷售經理在江蘇省宜興市組織召開蘇南地區協力會，蘇南地區12家經銷商的銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200、ES250優惠1.8萬元，ES300h優惠2萬元，NX300h風尚版加裝2萬元精品，NX300、CT200h、IS300運動款按建議零售價銷售。

　　④2017年12月28日，當事人區域銷售經理在宜興偉傑組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200現車優惠 1.5萬元加裝1萬元裝潢、非現車優惠1.8萬元加裝1萬元裝潢，ES250優惠2萬元，ES300h優惠2萬元，RX300現車加價2.5萬元、非現車加價1.5萬元，RX450h優惠3萬元，CT200h優惠1萬至1.5萬元，NX300優惠1萬元，NX200優惠1萬元，GS300優惠3萬元。

　　⑤2018年3月1日，當事人區域銷售經理在無錫常隆組織召開無錫、常州地區協力會，無錫、常州地區6家經銷商總經理、銷售經理參加會議。會議明確對雷克薩斯部分車型銷售價格政策：ES200優惠2.3萬元，ES300h優惠2.5萬元，RX450h優惠3萬元，LS350按建議零售價銷售，LS500h加價5萬元。

　　(二)當事人實施了限定經銷商網絡報價和部分車型整車轉售價格的協議

　　1.當事人通過多項管理措施實施價格控制

　　主要包括：(1)當事人將統一網絡報價作為區域經理考核指標。(2)從2016年起要求經銷商上傳發票至當事人銷售管理系統，組織專門人員對上傳的發票進行檢查，超出限價要求的，經銷商必須說明原因。(3)對低價銷售的經銷商，當事人區域銷售經理通過協力會、微信群和電話的方式告知會被削減下月相關車型配車。

　　在這種管理措施下，多地經銷商被要求對出現的低價銷售行為進行說明報備。例如，2017年1月3日，當事人區域銷售經理在"蘇錫常總經理"微信群中通知，"我們將會在新的一年持續關注經銷店系統內的發票的開票價格，以下是針對幾款主力車型(主要包括ES、NX、CT)，我們給出來的建議最低開票價格，如果有低於此開票價格的，請郵件與我說明情況報備";2017年11月，該經理在"蘇南LEXUS SALES"微信群中通報，"10月份RX450H開票價，常州東昌、蘇州凌通和無錫常隆高於6%;NX300H開票價，蘇州常隆和無錫中升有折扣優惠，將會影響到下月的資源分配"。

　　2.經銷商執行了當事人的價格要求

　　根據本機關對江蘇省內雷克薩斯經銷商的調查，我省經銷商自2015年6月起均按照當事人要求在汽車之家、易車網等網站將網絡銷售價格統一為各車型建議零售價。結合各地區經銷商實際銷售數據分析，雖然經銷商銷售價格不盡相同，但優惠幅度在每次限價要求后整體出現下降。當事人區域銷售經理要求經銷商相互監督銷售價格，發現低價銷售行為可以向其投訴舉報，並進行干預，從而實施對經銷商整車銷售價格控制。

　　另查明，當事人2016年度江蘇市場銷售額為4,380,652,974.13元。

　　上述事實有各經銷商情況說明、整車銷售明細、合同、發票、會議紀要、微信記錄、工作筆記、郵件、經銷商相關人員詢問筆錄、當事人營業執照、銷售額統計表、相關人員詢問筆錄、自查整改報告等證據材料證明。

　　四、行政處罰依據和決定

　　本機關認為，當事人與經銷商處於雷克薩斯汽車銷售鏈條的不同環節，各自具有獨立的法律地位，經銷商為當事人交易相對人。當事人統一經銷商網絡報價、限定經銷商轉售商品最低價格的行為，屬於與交易相對人達成並實施"固定向第三人轉售商品的價格"、"限定向第三人轉售商品的最低價格"的壟斷協議，違反了《反壟斷法》第十四條的規定。

　　當事人憑藉自身優勢地位及嚴格的管理措施，對經銷商作出的統一網絡報價和對部分車型整車轉售價格的限定，具有較強的約束力。當事人的行為排除、限制了市場競爭，損害了消費者利益。首先是排除、限制了品牌內的競爭。當事人的行為限制了經銷商間的價格競爭，剝奪了經銷商自主定價權，使資源無法得到合理配置，侵害了經銷商的合法權益。其次是削弱了品牌間的競爭。在汽車品牌經銷領域，隨着與當事人類似行為的累積效應增加，會明顯削弱各汽車品牌間的競爭，最終破壞汽車市場競爭秩序。最後是損害了消費者利益。當事人的行為使消費者無法享受到因充分競爭而帶來的好處，被迫去接受非競爭形成的價格，承擔更高的購買成本，失去了自由選擇權，損害了消費者的合法利益。

　　綜合當事人違法行為的性質、程度和持續時間等因素，考慮到當事人積極配合調查，承認存在違反《反壟斷法》的行為，主動整改，依據《反壟斷法》第四十六條、第四十九條的規定，本機關責令當事人停止違法行為，並決定對當事人處上一年度(2016年度)銷售額2%的罰款，即87,613,059.48元。

　　依據《行政處罰法》第四十六條第三款規定，當事人自收到本處罰決定書之日起十五日內，攜帶本決定書，將罰款通過所在地任意一家農業銀行網點解繳入庫。在辦理解繳款時，轉帳支票(匯票)收款人欄填寫"待報解罰沒款收入專戶"，賬號：**，開戶行：**，轉帳支票(匯票)用途欄填寫"繳納江蘇省市場監督管理局罰沒款"。到期不繳納罰款的，依據《行政處罰法》第五十一條規定，本機關將每日按罰款數額的百分之三加處罰款，並申請人民法院強制執行。

　　當事人如對本行政處罰決定不服，可以自收到本處罰決定書之日起六十日內向國家市場監督管理總局或者江蘇省人民政府申請行政複議，或者自收到本處罰決定書之日起六個月內，依法直接向南京市中級人民法院起訴。複議、訴訟期間，本處罰決定不停止執行。

江蘇省市場監督管理局
2019年12月6日

責任編輯：覃輝

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Orignal From: 市場監管總局發布豐田汽車壟斷案行政處罰決定書