2019年12月31日 星期二

改革開放40年 消費改變我們的生活:3·15我們一起走過

  伴隨着改革開放的進程和國際消費者保護運動的風起雲涌,我國消費者保護運動也應運而生並深入發展。



 1994年1月1日,《消費者權益保護法》開始實施,北京王府井百貨大樓一層售貨大廳懸掛宣傳橫幅。



1997年3月15日,紀念3·15國際消費者權益日宣傳活動在北京藍島大廈舉行,"講誠信反欺詐"成為中國消費者協會推出的第一個消費年主題。



1998年3月15日,北京王府井百貨大樓懸掛《中國消費者報》"3·15"特刊巨幅報紙。


  1983年5月,河北省新樂縣成立了消費者協會,這是我國成立的第一個消費者組織。1984年8月,廣東省廣州市成立了消費者委員會,這是我國第一個城市消費者組織。1984年12月26日,中國消費者協會正式成立,標志著我國在全社會範圍內有組織的消費者保護運動的開始。1987年9月,中國消費者協會代表中國消費者組織加入了國際消費者聯盟。


  從1991年開始,中消協以及中央人民廣播電台共同主辦大型3·15公益晚會,每年確定一個主題,節目包括專題調查、消費預警、權威發布等環節。



  2002年3月9日,北京市工商局西城分局工作人員來到轄區二里溝社區,為市民展示查獲的假冒偽劣商品。


      從1997年起,中消協通過每年確定一個主題的方式,開展"年主題"活動。首次主題為"講誠信反欺詐",後來依次歷經了"為了農村消費者""安全健康消費""明明白白消費""綠色消費"等,2018年定為"品質消費,美好生活",2019年消費維權年主題正在徵集中。



  2015年9月,中國消費者協會派出多路調查組,體驗高鐵服務。
 


     

2015年3月15日,中央電視台3·15晚會在1號演播大廳進行全國現場直播。


     2018年3月15日,中國消費者協會表彰2017年度最美維權人物。


       隨着我國消費者保護運動的快速發展,黨和政府越來越重視消費者權益保護工作。1993年10月31日,第八屆全國人大常委會第4次會議全票通過了《消費者權益保護法》。1994年1月1日,《消費者權益保護法》正式實施,標志著我國消費者權益保護工作走向法制化軌道。2014年3月15日,新修訂的《消費者權益保護法》施行,主要從4方面完善消費者權益保護制度,如強化經營者義務、規範網絡購物等新的消費方式、建立消費公益訴訟制度等。從此,我國消費者權益保護進入新的歷史階段。


責任編輯:邊靜

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市場監管總局要求加強危險化學品相關特種設備隱患排查治理

  中國消費者報北京訊(記者 任震宇)近日,國家市場監督管理總局辦公廳發布《關於進一步加強危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的通知》(以下簡稱《通知》),要求加強隱患排查治理工作,保障危險化學品相關特種設備安全運行。


  據了解,《通知》要求,危險化學品相關特種設備的使用單位要落實安全主體責任,嚴格貫徹實施各項安全管理制度,落實安全管理人員和操作人員的安全責任。要加強設備日常維護與巡查,確保設備運行狀態平穩,安全附件、儀錶、安全連鎖裝置功能完好。相關企業應當深入開展隱患排查治理工作;對儲存氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害介質的危險化學品壓力容器及其相連的壓力管道,應做到隱患排查治理全覆蓋。


  各級市場監管部門應加強危險化學品相關特種設備監督檢查,採取有效措施督促相關企業落實隱患治理。近期,要重點加強對儲存氯乙烯、液化天然氣、液化石油氣等易燃易爆有毒有害介質的壓力容器及其壓力管道監督抽查,特別是要對企業內部特種設備安全管理機構和人員的到崗履職情況進行檢查。對發現的安全隱患,要責令企業予以消除;對處理難度較大的重大隱患,應報請當地安委辦掛牌督辦。


  《通知》指出,各級市場監管部門要加強特種設備重大風險研判和防控。對發現的重大安全隱患,要及時向當地政府報告。要將危險化學品儲存容器及管道隱患排查治理列為工作重點,及時做好統計和總結上報工作。實現隱患排查治理閉環管理,堅決防範和遏制重特大事故發生。


責任編輯:黃磊

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假周黑鴨被查!10起食品保健食品欺詐和虛假宣傳典型案件曝光

  中國消費者報北京訊(董雅婷 記者任震宇)記者12月14日從市場監管總局網站獲悉,市場監管總局公布了包括制售假冒"周黑鴨"在內的10起食品保健食品欺詐和虛假宣傳典型案件。


  近期,國務院食品安全辦、市場監管總局聯合工業和信息化部、公安部、商務部、海關總署、新聞出版廣電總局、網信辦等部門,持續推進食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作。各地查處了一系列違法案件。截至10月底,各級市場監管部門查處違法案件4.9萬件,貨值金額17.1億元,公安機關抓獲犯罪分子8900人。


  市場監管總局表示,下一階段,各級市場監管部門將繼續加大違法案件查辦力度,始終保持對食品保健食品欺詐和虛假宣傳行為堅決保持高壓嚴打的態勢,嚴厲懲處食品保健食品違法違規行為,努力維護人民群眾"舌尖上的安全"。


  本次公布的10起典型案件包括:


  湖北黃岡劉某、李某等人銷售非法添加藥品的食品案。2017年年底,湖北省黃岡市團風縣食品藥品監管局聯合公安機關查獲劉某、李某等人銷售非法添加藥品的有毒有害食品案,一舉搗毀生產加工黑窩點5個,先後端掉銷售黑窩點7個,現場查獲犯罪嫌疑人非法添加西地那非"中藥偉哥"等有毒有害食品及半成品4貨車200餘件。公安機關抓獲犯罪嫌疑人20人,刑事拘留13人。劉某、李某等犯罪嫌疑人已被檢察機關批捕。


  陝西安康紅瑞樂邦紫陽經營部非法會議營銷食品案。2018年8月,陝西省安康市紫陽縣市場監管局查獲紅瑞樂邦紫陽經營部非法會議營銷食品案。當事人通過"洗腦式"宣傳,導致不少老人誤認為其銷售的國肽牌膠原蛋白肽固體飲料具有治療疾病的功效,從而花費幾千元至幾萬元不等的費用購買,銷售產品金額96.6萬元。當事人的行為違反了《反不正當競爭法》第八條第一款的規定,構成了引人誤解的虛假宣傳行為。依據《反不正當競爭法》第二十條之規定,該局對當事人處以罰款100萬元。鑒於當事人不配合調查、故意隱匿違法事實且銷售金額巨大、社會影響惡劣,屬於情節嚴重的情形,已涉嫌犯罪,該局將其移送公安機關處理。


  吉林遼源"健康樂緣營養俱樂部"生產銷售非法添加藥品的食品案。2017年年底,根據群眾舉報,吉林省遼源市食品藥品監督管理局聯合公安機關成功破獲"健康樂緣營養俱樂部"生產銷售非法添加格列本脲、鹽酸苯乙雙胍等藥品的"鴻翔蜂膠茯苓山藥片"食品案,查獲以犯罪嫌疑人孫某、張某為首的生產銷售非法添加藥品的有毒有害食品團伙案,涉案金額達1000餘萬元。公安機關抓捕犯罪嫌疑人12人。鑒於當事人的行為涉嫌犯罪,該案件已移送公安機關處理。


  廣東汕頭張某未經許可銷售無中文標籤進口預包裝食品案。2018年1月,廣東省汕頭市澄海區食品藥品監管局立案調查張某違法銷售白砂糖,現場查獲4個品種無中文標籤標識白砂糖共3801袋、190.05噸,貨值經評估為114.03萬元。當事人存在未取得食品經營許可證從事食品白砂糖的經營活動、經營外包裝無中文標籤標識的進口預包裝食品、經營假冒食品的違法行為,違反了《食品安全法》第三十五條、第九十七條的規定。依據《食品安全法》第一百二十二條第一款、第一百二十五條以及《廣東省查處生產銷售假冒偽劣商品違法行為條例》第五十五條第三款規定,該局沒收違法經營的食品,罰款1824.5萬元。


  河南濮陽趙某生產銷售非法添加藥品的食品案。2017年年底,河南省濮陽市食品藥品監督管理局會同公安機關破獲趙某經營非法添加藥品雙氯芬酸鈉的食品案,一舉搗毀趙某設在市轄區某城中村的生產黑窩點,涉案貨值150多萬元。由於當事人的行為涉嫌犯罪,該局將其移送公安機關處理。


  廣東廣州真和全生物科技有限公司食品廣告違法案。2018年4月,廣東省廣州市工商局查獲廣州真和全生物科技有限公司廣告違法案。當事人在網站宣傳銷售的牛初乳壓片糖果"改善腸胃道、促進生長發育、改善衰老癥狀、抑制多種病菌等一系列生理活性功能、增強體質"等內容,違反了《廣告法》第十七條的規定。依據《廣告法》第五十八條第一款,該局責令當事人停止發布違法廣告,並處以罰款10.5萬元。


  四川瀘州鄔龍門市部發布保健食品虛假廣告宣傳案。2017年年底,四川省瀘州市納溪區工商局查獲該區鄔龍門市部違法發布保健食品虛假廣告宣傳案。當事人虛假宣稱伊路健牌蜂膠等保健食品膠囊可治癒胃炎、高血壓、糖尿病、胰腺炎、腦溢血、腦梗塞、肺氣腫、坐骨神經炎及癌症等。違反了《廣告法》第十八條的規定,該局依據《廣告法》第五十八條,對當事人罰款15萬元。


  湖北武漢瞿某、吳某、劉某涉嫌制售假冒"周黑鴨"食品案。2018年2月,湖北省武漢市食品藥品監管局與公安機關開展聯合執法行動,查處4個制售假冒"周黑鴨"產品的黑窩點。經湖北周黑鴨企業發展有限公司對該案查扣標識為"周黑鴨"商標產品鑒定,認定非該公司所生產,且其未授權涉案嫌疑人使用"周黑鴨"等註冊商標。瞿某、吳某、劉某等涉嫌生產銷售假冒註冊商標"周黑鴨"產品的行為,涉嫌構成假冒註冊商標罪。該局將該違法制售生產經營假冒"周黑鴨"產品案件,移送公安機關進行處理。


  重慶市合川區渝川良倉超市經營"江小白"牌假冒白酒案。2017年年底,重慶市食品藥品監督管理局合川區分局根據舉報線索,經查實5家由渝川良倉超市銷售假冒"江小白"牌假冒白酒案,涉案物品263瓶,貨值金額4208.00元。當事人的行為違反了《食品安全法》第七十一條第三款的規定。依據《食品安全法》第一百二十五條第一款第(二)項的規定,2017年10月,該局對當事人作出行政處罰,沒收涉案"江小白"牌假冒白酒263瓶,並罰款4.5萬元。


  廣西欽州巫某未經許可從事酒類產品經營案。2017年年底,廣西區欽州市食品藥品監督管理局根據群眾舉報,查獲巫某無證銷售食品案。經查實,當事人2016年5月至案發前未取得食品經營許可從事酒類產品經營。涉案貨值10.9萬元,已銷售的違法所得2.9萬元。當事人的行為違反了《食品安全法》第三十五條第一款的規定,依據《食品安全法》第一百二十二條第一款的規定,該局對當事人無證經營酒類產品的行為作出處罰,沒收非法物品,沒收違法所得2.9萬元,罰款10.9萬元。


責任編輯:黃磊

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工業品認證交流與推進會在京召開

  中國消費者報北京訊(董雅婷)12月14日,由國家市場監督管理總局主辦的工業產品認證交流與推進會議暨"深化認證改革,服務高質量發展"現場交流會在京召開。會議圍繞貫徹落實國務院常務會議"採取支持措施,鼓勵企業開展自願認證"精神,宣講了市場監管總局成立后認證監管工作的新思路,分享了自願性產品認證優良實踐,從自願性產品認證制度建設、行業發展、日常管理、新形勢下的機遇與挑戰等方面進行交流。


  會上,市場監管總局認證監管司負責人總結了自願性產品認證在創新發展、傳遞信任、質量提升、服務供給側改革方面的亮點和經驗,分析了國家政府機構改革后的新形勢、新要求,展望認證認可行業發展趨勢,並表示,市場監管總局將進一步深化認證改革,加大"放管服"力度,加強事中事後監管,打造中國的認證品牌,拉升"質量高線",全面提升社會對自願性產品認證的認可度,更廣泛、更多層次地服務經濟高質量發展。


  質量認證作為市場監管工作的重要組成部分,受到黨中央、國務院的高度重視。今年1月,國務院印發《關於加強質量認證體系建設促進全面質量管理的意見》,明確提出質量認證作為市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度,是深化"放管服"改革、推動供給側結構性改革的重要抓手。產品認證是促進產品創新、產業升級、助力經濟高質量發展的重要舉措,在保障產品質量水平、推動供給側結構性改革、促進政府職能轉變、服務國家經濟高質量發展等方面發展空間巨大,政策和市場需求強勁。


  強制性產品認證作為國際通行的市場准入制度,在產品進入市場前,通過對產品和生產企業實施認證,有效避免了產品進入市場后對安全、健康、環境造成的不可逆傷害。自願性產品認證在機器人、物聯網、智能家電等領域開展高端品質認證,能有效發揮"拉高線"的作用,滿足消費者對美好生活高品質需要。


  據悉,截至12月11日,我國境內經批準的認證機構共480家,其中強制性產品指定認證機構26家,一般工業產品認證機構157家;各類認證機構共頒發認證證書175.3萬張,其中26家指定機構頒發的CCC有效證書63.8萬張,157家認證機構頒發的自願性工業產品有效證書38.7萬張,同比增長27.6%,工業產品認證證書占認證證書總量超過50%。


責任編輯:黃磊

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3家冰醋酸原料葯生產企業實施壟斷行為被罰1283萬

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)記者12月6日從國家市場監督管理總局獲悉,3家冰醋酸原料葯生產企業因合謀漲價被認定存在壟斷行為,國家市場監管總局對其處以總計1283.38萬元的罰沒款。


  據了解,今年7月,市場監管總局接到舉報,反映部分冰醋酸原料葯經營者聯合漲價,損害了下游醫藥生產企業和患者利益。接到舉報后,市場監管總局開展了反壟斷調查。調查發現,2017年10月至2018年2月,成都華邑藥用輔料製造有限責任公司、四川金山製藥有限公司、廣東台山新寧製藥有限責任公司等3家涉案企業,在生產銷售冰醋酸原料葯過程中,多次交流市場行情,交換產量銷量信息,討論共同漲價事宜。經多次商議,3家涉案企業最終達成了共同提高冰醋酸原料葯銷售價格的壟斷協議,從3月1日起,將冰醋酸原料葯銷售價格從7-9元/公斤提高至28-33元/公斤,並照此價格對外銷售。


  涉案企業上述行為違反了《反壟斷法》有關規定。市場監管總局於近日依法作出行政處罰,責令3家企業停止違法行為;沒收違法所得658.22萬元;對3家企業分別處以上一年度銷售額4%的罰款,計625.16萬元。對3家涉案企業罰沒共計1283.38萬元。


  作為原料葯,冰醋酸主要用於血液透析濃縮液的生產,用於治療晚期腎臟衰竭、尿毒症等疾病。3家企業的壟斷行為性質嚴重、危害程度較深。一是嚴重排除、限制了市場競爭,作為市場上僅有的3家冰醋酸生產企業,達成並實施壟斷協議后,統一了冰醋酸原料葯價格,嚴重破壞了市場競爭秩序;二是加重下游製藥企業負擔,冰醋酸是血液透析濃縮液的主要原料葯,價格大幅上漲直接增加了下游生產成本,加重了下游葯企成本負擔;三是危害透析患者正常治療,冰醋酸原料葯價格高漲,導致下游葯企減產、停產血液透析濃縮液,危害血液透析患者正常治療。


  接受反壟斷調查后,3家企業已將冰醋酸原料葯銷售價格恢復至競爭狀態,並保障市場正常供應。


  市場監管總局表示,當前,我國原料葯領域壟斷行為時有發生,損害患者和醫藥生產企業合法權益,破壞公平競爭的市場秩序。市場監管總局將持續加強原料葯領域反壟斷執法,嚴厲打擊壟斷漲價等各種壟斷行為,保護患者和相關經營者的合法權益,營造公平競爭的市場環境。


責任編輯:黃磊

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中國財經媒體版權保護聯盟在京成立

  媒體融合不斷加深的同時,新聞媒體版權問題也日益凸顯。12月15日,在2018年第三屆中國產經媒體融合發展高峰論壇上,中華全國新聞工作者協會黨組成員、書記處書記張百新,中宣部版權管理局副局長段玉萍,中國行業報協會會長姚軍等出席並發表講話。會議期間,由中國行業報協會召集,《傳媒茶話會》與各主流財經媒體共同發起成立了"中國財經媒體版權保護聯盟"(以下簡稱聯盟)。


  據了解,聯盟旨在將各財經媒體聯合起來,共同抵制未經授權擅自轉載新聞作品的行為,保護財經媒體版權。同時提高各財經媒體對其作品轉載體的議價能力,努力實現常態化監控和維權、市場化交易等,從而推動整個新聞版權市場的健康發展。


  段玉萍說:"中宣部版權管理局鼓勵媒體行業協會開展版權保護工作,在探索合理授權體系、完善授權交易機制、加強行業版權自律、開展行業版權合作等方面提供更多更好的探索。"


  據了解,中國財經媒體版權保護聯盟的發起單位有《經濟參考報》《國際金融報》《金融時報》《中國經營報》《北京商報》《每日經濟新聞》《中國新聞周刊》《中華工商時報》《法制日報》《中國新聞出版廣電報》等30多家主流財經媒體。


  中華全國新聞工作者協會原黨組書記兼常務副主席翟惠生表示:"記者和報社都應該樹立版權意識,通過技術等手段解決版權保護方面的普遍問題,同時積極與相關技術團隊進行溝通,從而達到保護原創保護版權的目的。"


  中國行業報協會執行秘書長、《傳媒茶話會》創始人劉燦國表示:"目前傳統媒體的版權現狀是版權保護缺乏資金,沒有技術支持,甚至以犧牲版權為代價換取網絡傳播量;維權也是耗時長、成本高、收益少;版權收入也少,有的幾乎為零,議價能力也不高。"


  中國財經媒體版權保護聯盟應運而生,基本將所有重要財經媒體納入,將從法律、技術、市場交易、機構設置等方面為財經媒體版權保護做好保障。


  據了解,聯盟將通過簽訂"版權保護合作協議""戰略合作協議"等方式,明確各財經媒體、聯盟以及技術合作方的權利和義務,形成媒體自律、相互監督的良好局面。


  技術支持方面,聯盟採用區塊鏈、公鑰加密和可信時間戳等技術,為原創作品提供原創認證、版權保護。區塊鏈技術會在文章中嵌入具有唯一性的標識"DNA",嵌入此"DNA"后,只要文章保持70%的相似度,無論文章被轉到微博、微信還是各個網站,都可以通過這個"DNA"進行溯源和追溯,一旦發現侵權行為,技術平台便會立即取證存證。


  目前,《每日經濟新聞》《北京商報》《中國教育報》《金融時報》《中國經濟周刊》、華龍網等多家媒體已與聯盟完成了技術接入,實現了原創內容認證,實時監測文章被侵權情況。此外,為了簡化維權流程,降低維權成本,聯盟還與杭州互聯網法院進行了技術接入,與北京互聯網法院的接入也正在推進中。


  市場交易方面,聯盟將努力提高成員單位對其作品轉載體的議價能力,探索出一套合理的授權價格體系,實現有序的市場化交易。聯盟成立后,將安排技術團隊與成員單位進行技術對接,協助核定版權價格。版權交易分為報社自行銷售和聯盟代理銷售,報社自行銷售需遵循聯盟提出的版權指導價,對外不得低於此價格進行銷售,由監督委員會進行監督。聯盟代為銷售時,版權價格需由報社與聯盟秘書處核定后委託聯盟銷售。聯盟內部將採取"積分"管理辦法,內部交易享受一定折扣。


  據了解,聯盟將開設維權辦公室,協調各成員單位之間以及對外的版權保護、維權及交易協助工作。此外,還將組織專門技術支撐方,對相關技術程序進行專業維護與迭代;定期對各財經媒體開展相關知識培訓;負責市場化項目的開發及智能合約的制定等。


  實際上,面對融媒體環境下侵權行為愈演愈烈、愈加複雜的形勢,越來越多的媒體選擇主動維權,並取得了成功。去年,"新聞的搬運工"《今日頭條》被推上風口浪尖,先後遭到《南方日報》《現代快報》等多家媒體起訴侵權,經過法院判決,多數媒體均獲得賠償。如今,《今日頭條》仍身處各種版權糾紛中。同樣是在去年,作為"中國財經媒體版權保護聯盟"的推動者,《傳媒茶話會》的《九寨溝7.0級地震,機器人記者25秒540字配4圖!人類記者你顫抖了嗎?》等兩篇被侵權,文章維權(訴中和解)獲賠1萬多元……


  近年來國家越來越重視版權保護。黨的十九大報告指出,要"倡導創新文化,強化知識產權創造、保護、運用"。2017年1月,國務院印發《"十三五"國家知識產權保護和運用規劃》,這是知識產權規劃首次列入國家重點專項規劃。2017年2月,國家版權局正式印發《版權工作"十三五"規劃》,指出"十三五"時期,版權工作要堅持實施版權嚴格保護、推動版權產業發展、健全版權工作體系三大基本原則。版權作為知識產權的重要部分,被提上建設版權強國的重要日程。


  據國家版權局網絡版權產業研究基地今年4月發布的《中國網絡版權產業發展報告(2018)》显示,2017年中國網絡版權產業的市場規模為6364.5億,同比增長27%,其中,中國網絡版權產業用戶付費規模為3184億元,佔比規模突破50%。


責任編輯:黃磊

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紀念改革開放40周年系列報道:提供權威信息 引導科學消費

  中國消費者報報道(記者 任震宇)"求助,最近打算入手1台掃地機器人,誰有使用經驗,幫我參謀一下買哪個品牌的好?"看到微信群里有好友提問,林先生忽然想起前不久在網上看到的北京市消協發布的"掃地機器人比較試驗"報告。他馬上上網搜索相關報道,並將報道鏈接和截圖發到群里:"看這個吧,裏面有各種主流品牌掃地機器人的試驗數據,別花冤枉錢。"


  好友很快回復林先生:"太棒了,這下看得可明白了,真是幫了大忙了。"


  林先生的這段經歷反映的正是比較試驗的作用。消費者組織開展的比較試驗,其目的就是給消費者提供可供參考的產品數據、體驗,幫助消費者優中選優,選擇更適合自己的商品。比較試驗工作開展30多年來,所測試的也都是市場上銷售的與消費者生活密切相關的商品。因此,消費者組織開展比較試驗的歷史,折射出的正是改革開放以來我國消費市場的變遷,以及消費者生活品質提升的過程。


  提供指導信息


  40年前,改革開放的春風吹遍了神州大地,各種商品如雨後春筍般出現在市場上,中國的消費者開始享受自由選擇商品的樂趣。


  但當時消費知識還比較匱乏的消費者,往往不知道應該如何選擇商品,而假冒偽劣商品猖獗也嚴重侵害消費者的權益。


  對此,首任中消協秘書長王江雲回憶說:"當時消費者能獲得的消費品信息還比較少,我們考慮,消費者協會不僅僅要向消費者提供警示信息,還要指導消費者如何消費,提供有用的指導信息,讓消費者具備選擇能力。當時社會上對酸奶的質量意見比較大。我們考慮,如果能有科學鑒定結果,那麼向消費者提供指導信息,也就有底氣多了。"


  於是,中消協工作人員在市場上購買了10個有代表性的酸奶產品,委託北京市進出口商品檢驗局和中國人民大學商品學系食品檢測化驗室進行檢測。按照當時的酸奶國家標準衡量,基本合格的僅有兩家。這一結果出來后,中消協頂着壓力,於1985年9月2日召開了首次新聞發布會,公布了檢測結果。這是中消協成立以後做的第一次比較試驗,也是中消協成立后舉行的首個新聞發布會。檢測結果引起北京市人民政府及有關部門的高度重視,督促生產企業積極採取措施,提高酸奶產品質量。


  發現商品存在的問題並不是開展比較實驗的唯一目的,比較試驗更重要的是為消費者購買商品提供指導。因此,中消協又在市場上購買了來自11個省市的20種瓶裝普通淡色啤酒,委託北京市商品檢驗局等單位進行檢測,並組織10名消費者進行啤酒感官品評。通過組織專家對測試結果進行分析,用星級符號量化反映比較結果,這成為中消協通過比較試驗指導消費的一次積極嘗試。


  回顧消費者組織開展比較試驗的歷史可以發現,早期的比較試驗多與食品相關,如酸奶、啤酒等。這並不難理解,畢竟"民以食為天",在改革開放之初,雖然中國消費者的消費層級比較低,但已經不滿足於"吃飽肚子"的需求,酸奶、啤酒開始走上消費者的餐桌,在這樣的背景下,中消協開展的比較試驗可謂正當其時。


  隨後,中消協以及各級消費者組織開展了各類比較試驗,涉及的商品種類越來越多,範圍越來越廣。在一次次的實踐中,比較試驗逐漸走上了正規化道路,成為指導消費的重要依據。


  折射社會變遷


  隨着中國消費者消費結構的升級,消費熱點商品也在不斷變化,這要求消費者組織的比較試驗必須與時俱進,食品、服裝鞋帽、各種日用品,以及家用電器等,一一進入比較試驗的目錄。


  20世紀90年代初期,礦泉壺成為風靡一時的商品。中消協適時對北京市場上比較暢銷的8種礦泉壺進行了比較試驗。比較試驗結果不僅為消費者提供了礦泉壺的詳實信息,還助推了相關產品行業標準的制定和生產許可證制度的建立。


  進入21世紀后,中消協針對碳酸飲料和兒童小食品含人工合成甜味劑、防腐劑,以及防紫外線傘、節能燈、實木複合地板、數碼照相機、兒童傢具、微波爐、豆漿機、吸油煙機、冰箱、兒童服裝、"快時尚"服裝等,開展了一系列比較試驗。


  近年來,霧霾成為困擾消費者的難題,防霧霾口罩、空氣凈化器等成為市場上備受青睞的商品。中消協聯合上海、重慶、安徽、寧波、哈爾濱等地消費者組織開展了37款口罩產品防護性能比較試驗,和24款室內空氣凈化器商品比較試驗,受到了廣泛關注。


  隨着智能AI商品走進普通家庭,近年來,各類AI家電的比較試驗也成為消費者組織的工作重點。前述的掃地機器人比較試驗就是一個例子。在這類試驗中,發現國產品牌掃地機器人性價比遠遠超過洋品牌,為消費者少花冤枉錢提供了參考依據。


  除了新興商品,傳統的食品比較試驗也在與時俱進。上海市消保委瞄準"網紅"奶茶開展的比較試驗,發現這些"網紅"奶茶糖含量、咖啡因含量都高得驚人,為消費者選擇更適合、更健康的飲品提供參考。


  2014年起,為了更好地體現比較試驗工作服務消費者的作用,規範比較試驗項目的流程,根據消費者需求制訂比較試驗工作實施方案,中消協大膽創新,向網民公開徵集比較試驗項目,同時徵求社會各界的意見和建議。此後,中消協每年都開展有獎徵集比較試驗項目活動,提高消費者的參與度。


  制度日趨完善


  改革開放40年,也是中國法律、制度逐漸完善的40年,這種完善覆蓋到社會的各個角落。消費者組織開展的比較試驗工作也不例外,它的各項制度隨着社會進步的步伐逐漸完善。


  1993年頒布的《消費者權益保護法》(後於2013年修訂),沒有關於消費者組織開展比較試驗的規定。在新修訂的《消法》頒布后,全國人大法工委對新《消法》的解讀、解釋中,都反覆強調,比較試驗作為消費者組織開展的一項重要工作,向消費者提供的是客觀的商品性能信息,不屬於"向消費者推薦商品和服務",從法律上給消費者組織開展比較試驗提供了依據。


  在開展比較試驗的同時,中消協還大力推進比較試驗工作的程序化和規範化,主動配合有關部門出台了《消費品和有關的服務比較試驗總則》,並制定了《中消協比較試驗工作導則》《比較試驗商品購樣及樣品管理辦法》等工作規範,為開展比較試驗工作提供了指導。並按照商品分類,建立了一系列的商品指定實驗室。


  2013年10月31日,由中國消費者協會和德國國際合作機構(GIZ)聯合編輯的《比較試驗工作手冊》問世,內容包括中國有關比較試驗的標準、中國消費者協會的具體規定以及德國比較試驗的工作實踐,成為消費者組織開展比較試驗的重要指南。


  此後,中消協組織全國消費者組織共同制定比較試驗工作程序和要求,對《中消協比較試驗工作導則》進行修訂,並於2014年12月10日出台了《全國消協組織比較試驗工作實施辦法(試行)》。


  2016年,依據新修訂的《消法》等相關法律、標準,在原有《全國消協組織比較試驗工作實施辦法(試行)》的基礎上,中消協制定了《全國消協組織比較試驗工作規範(試行)》,自2017年1月1日起試行。


  《全國消協組織比較試驗工作規範(試行)》從立項、購樣、測試與反饋、發布、樣品處置、工作評價,對整個比較試驗的流程進行了規範,還始終貫穿了對比較試驗的公正性、客觀性的要求。


  幾十年來,日益完善的制度為比較試驗提供了明確的工作規範和指導,為消費者組織做好這項工作提供了重要的保障,讓它真正成為了消費者選購商品的好參謀。


  改革開放徹底改變了中國人的消費生活,日益豐富的商品讓消費者有了更多的選擇,也隨之誕生了為消費選擇提供信息的需求,消費者組織的比較試驗應運而生。而隨着經濟的發展,消費熱點不斷變化,比較試驗與時俱進的步伐一刻也沒有停歇,它誕生於改革,也成長於改革。隨着改革開放進入新時期,它也會伴隨着消費升級一路前行,成為消費者科學消費的最佳參考。


責任編輯:黃磊

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廣州新能源消費調查報告:充電樁設施建設滿意率低

  中國消費者報報道(李智華 記者 李青山)近日,廣東省廣州市消費者委員會發布了《廣州市新能源汽車消費調查報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》显示,新能源車消費發展迅速,充電設施建設、電池技術短板等問題亟待解決。


  今年8月至10月,廣州市消委會聯合現代社評院,通過文獻研究、專家訪談、問卷調查等方式開展新能源汽車消費調查。問卷調查共獲得有效樣本4257份,其中攔截訪問2247份,網絡問卷2010份,其中約40%的受訪者為新能源車車主及使用人員,其餘60%受訪者表示關注和了解新能源車。


  現狀:


  續航里程是短板


  調研組選取了續航衰減、續航能力、電池安全性、電池耐用性及性價比等五大指標,基於車主評價,通過賦分換算后,得出各品牌推薦係數。


  綜合比較來看,特斯拉與比亞迪並列第一,其次是東風汽車、北汽新能源和吉利汽車。


  從各品牌的單項口碑評分來看,續航衰減項目中,比亞迪評分最高,在續航能力、池安全性、耐用性等指標中,特斯拉評分較高。


  調查發現,受訪車主對新能源汽車性價比總體評分為3.37分(滿分5分),認為當前新能源汽車性價比一般,近七成車主表示汽車有出現不同程度的續航衰減。在消費者評分中,續航能力評分最低,為3.38分,其他指標中,充電速度為3.41分,電池耐用性(壽命)為3.47分,電池安全性為3.65分。


  電池是新能源汽車重要組成部分。調查显示,當前新能源汽車續航里程在200km至400km的較多,400km以上的較少。續航能力評分低,說明消費者對目前新能源汽車的續能力較不滿意。


  對於電池起火情況,受訪專家表示,原因可能包括:生產過程中偶爾摻入了雜質;電池連線失效問題導致電壓檢測線失效,造成電池過充;部分電池受外部不可抗壓力影響,過度撞擊等均會導致起火。但總體來說,電池起火仍是小概率事件。


  《報告》指出,目前動力電池技術發展存在瓶頸。市面上動力電池主要有三元鋰電池及磷酸鐵鋰電池,前者能量密度高但安全性較低,後者安全性高但能量密度低。部分汽車廠商片面追求續航里程,一般採用安全性能相對低的三元鋰電池;部分生產企業為縮短生產周期,存在忽視技術規範和標準、電池產品測試驗證不足等問題。


  充電體驗不佳


  調查显示,受訪者對廣州市充電樁建設滿意率只有39.7%,認為不滿意和一般的受訪者佔60.3%。廣州市新能源汽車保有量超過6萬輛,截至10月31日,全市充電樁總數為17180個,與原計劃2018年建成充電樁3.47萬個存在較大差距。


  受訪者認為,充電樁少(54.1%)是新能源汽車充電設施建設中最大的問題,其次是充電樁分佈不合理(46.9%)、充電車位被占(38.5%)、充電樁質量參差不齊(30.7%)等。有車主表示:"充電樁位置隱蔽,相當不好找,續航里程剩30km左右就要開始找充電樁,不然怕半路沒電。"作為潛在的車主,48.6%的消費者認為近兩年不考慮購買新能源汽車的因素就是充電樁太少。


  還有的車主表示充電時間太長,且大部分露天充電站無休息室,充電體驗不佳。此外,在調查中,新能源汽車兩小時以內充滿電的只佔46.1%,2至4小時充滿電的佔37.0%,4至7小時充滿電的佔11.0%,7小時及以上充滿電的佔6.0%,公共充電樁充電效率仍顯不足。近兩年不考慮購買新能源汽車的受訪者中,有39.0%是因為充電時間長。


  專家表示:"2015年以來,隨着新能源汽車充電設施獎勵政策出台,充電樁數量也明顯增長,甚至可以說是處於'野蠻生長'階段。一方面,早期建樁並沒有首要考慮選址、分佈等因素,而是注重建成數量,導致許多充電樁選址偏僻;另一方面,當時市場上沒有統一的行業標準,導致充電樁匹配性差、充電不兼容、性能也參差不齊,樁建好了使用率卻不高。"


  對於充電費,43.1%受訪者認為合理,認為不太合理占和非常不合理的23.3%。根據《廣州市發展改革委關於電動汽車充電服務費試行收費標準的通知》,7月1日起,電動汽車充電服務費上限從原先的每千瓦時1元調整為每千瓦時0.8元,下調了0.2元。但一些運營企業未按照通知及時下調,仍按原先規定收費,引起車主不滿。


  保險費偏高


  《新能源汽車保險市場分析報告》显示,新能源汽車的單均保費(每單保險的平均保險費用)比非新能源汽車要高出21%。以簽單保費佔比達52.6%的家用車為例,2017年新能源車單均保費為5928元,非新能源車則為4626元,前者比後者保費貴28%。


  目前,保險公司將新能源汽車"按補貼前價格投保,按補貼后價格賠付"等不合理現象,導致車主投保保費貴、理賠服務不匹配。


  本次調查發現,車主認為新能源汽車保費合理的佔38.9%,其中,認為非常合理的佔8.8%,認為比較合理的佔30.1%;認為一般的佔48.0%;認為不合理的受訪者較少,僅佔13.1%,其中認為不太合理的佔9.7%,認為非常不合理的佔3.4%。總體來看,消費者認為車保費基本合理,可能與其對保險費的感知不明顯有關。


  調查發現,47.8%的受訪者停車時遇到過智能停車系統識別不了新能源車牌的問題。究其原因,新能源車牌號為6位數,比普通車牌號多1位數,而目前的車牌識別管理系統都是針對傳統汽車研發的,導致對新能源汽車的識別率不高,給車主停車帶來諸多不便。


  前景:


  插電混動受青睞


  調查显示,69.0%的受訪者表示廣州新能源汽車市場前景樂觀,僅9.4%的受訪者認為不樂觀,認為一般的佔21.6%。


  關注新能源汽車的消費者中,有實際購買計劃的佔36.4%。63.6%受訪者表示不考慮近兩年內購買。從購車類型來看,插電混合式動力汽車更受其青睞,佔58.5%。而純電動汽車佔比略低,為39.8%。其他類型佔1.7%。


  節能環保是新能源汽車特性,同時也是影響消費者購車的重要因素。調查显示,因節能環保而購買新能源車的消費者佔66.7%。其次是因購車補貼,佔48.2%。因新能源汽車不限牌而購買的佔46.7%。


  本次受訪車企代表表示,新能源汽車在"雙限"城市銷量高於其他城市,廣州市"開四停四"限行政策實施以來,到店諮詢、購買新能源車的人數大增。


  建議:


  完善政策法規


  堅持以市場為導向,加大對關鍵技術的研發投入,提高新能源汽車的生產工藝,努力掌握電池、電機、電控等關鍵核心技術。在保障安全前提下提高電池各項性能。


  加快充電基礎設施建設,完善充電設施標準規範,有利於提高充電樁兼容性。簡化審批程序及手續,支持新建變電站用地兼容充電樁、儲能站等設施。提供用電保障,加快建設配套電網,解決老城區供電能力不足問題。


  加快公共充電設施建設,打造"半徑5km"充電圈;協調推進住宅區充電樁建設;鼓勵有停車場地的單位、車主自建充電樁,並適當向社會開放;充電樁運營企業定期做好充電樁安全性能檢測及維護。


  對現有政策法規查漏補缺,加大扶持力度。繼續實施新能源汽車車輛購置稅優惠政策;通過減免通行費、建立專門停車場等,提高消費者出行便利性。


責任編輯:黃磊

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張茅率團訪問阿富汗、老撾和蒙古國

  中國消費者報北京訊 12月4日至13日,國家市場監督管理總局局長張茅率團訪問阿富汗、老撾和蒙古國,與政府高層舉行會談並簽署合作諒解備忘錄。代表團一行還與到訪國中資企業代表進行座談。


  訪問阿富汗期間,張茅會見了阿富汗首席執行官阿卜杜拉,與阿富汗工商部代理部長卡米拉·賽迪奇舉行會談並簽署貿易、工業發展、企業登記、小微企業發展和競爭政策領域部門間合作諒解備忘錄。張茅表示,阿富汗是古絲綢之路的重要中樞,中阿兩國是傳統友好鄰邦,希望雙方鞏固和發展中阿傳統友誼,在加強市場監管、完善營商環境、共建"一帶一路"等領域拓展交流合作,推動兩國經貿關係穩步前行,使兩國人民從中受益。


  訪問老撾期間,張茅與老撾副總理兼財長宋迪·隆迪、老撾工商部部長開瑪妮·奔舍那、琅勃拉邦工貿廳廳長本鑾·星納寬舉行會談,與老撾工商部簽署了企業註冊、服務小微企業、消費者權益保護和电子商務領域合作諒解備忘錄。張茅表示,老撾是"一帶一路"沿線重要國家,中老兩國全面戰略合作夥伴關係當前不斷拓展,希望雙方以此次備忘錄簽署為契機,建立機制性合作關係,促進信息互聯互通,推進登記註冊、电子商務、消費者保護和服務小微企業等領域的務實合作,促進兩國經貿合作步入新階段。


  訪問蒙古國期間,張茅與蒙古國副總理恩赫圖布辛、蒙古國競爭和消費者保護局局長勒哈格瓦舉行會談,與蒙古國競爭和消費者保護局簽署了競爭領域合作諒解備忘錄。張茅表示,中蒙兩國經貿合作關係當前快速發展,希望雙方在已有合作框架內鞏固和發展良好的交流合作,攜手維護公平競爭秩序,共同保護消費者合法權益,為兩國經濟發展營造良好環境。(鞠聞)


責任編輯:黃磊

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田世宏一行調研廣東省產品質量安全監管工作

  中國消費者報廣州訊 12月10日-13日,市場監管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏率領總局第三調研組,到廣東省開展特種設備和危險化學品及包裝物、電線電纜、兒童用品質量安全監管工作調研。


  調研期間,第三調研組分批走訪了17家企業,在東莞市召開了工業產品質量安全工作座談會,聽取了大家對質量安全監管工作的意見和建議。田世宏指出,要充分認識質量安全的重要性,學習貫徹習近平總書記關於質量安全工作的重要指示批示,以黨的十九大精神和中央經濟工作會議精神為指引,堅持質量第一、效益優先,以高度的政治站位和強烈的責任擔當,守護質量安全,推動高質量發展,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。他強調,保障產品質量安全需要監管部門、企業、行業協會和檢驗檢測機構等多方努力,企業要切實履行質量安全主體責任,堅持發展與安全并行;監管部門要認真履行質量安全監管責任,堅持"守底線"和"拉高線"并行;檢驗檢測機構要承擔客觀公正的第三方責任,堅持檢測和監測并行;行業協會要紮實履行行業自律責任,堅持服務與自律并行,社會各方應齊心協力抓好質量安全工作。進入新時代,要加快推動產業邁向中高端,特別是要在發揮標準引領、優化營商環境和落實各方責任上下功夫,為經濟高質量發展注入活力和動力。(鞠聞)


責任編輯:黃磊

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2019年12月30日 星期一

中共市場監管總局直屬機關召開第一次代表大會

  
大會現場。  栗世民攝


  中國消費者報北京訊(董雅婷)12月17日,中國共產黨國家市場監督管理總局直屬機關第一次代表大會隆重召開。總局黨組書記、局長張茅出席大會,中央紀委常委、國家監委委員,中央和國家機關工委副書記、紀檢監察工委書記侯凱到會指導並講話,總局黨組成員、副局長、直屬機關黨委書記馬正其代表總局直屬機關黨委作工作報告,總局領導甘霖、田世宏、劉實、孫梅君、申長雨、李利、焦紅出席大會。


  大會選舉產生了總局第一屆直屬機關黨委和紀委,聽取和審議了總局直屬機關黨委工作報告和直屬機關紀委工作報告。會議全面總結了近年來總局機關黨建工作的成績,明確了當前和今後一個時期總局機關黨的建設總要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神,貫徹新時代黨的建設總要求,認真落實中央關於深化黨和國家機構改革的決策部署,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,緊密圍繞市場監管中心工作,全面推進總局機關黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗鬥爭,凝心聚力、銳意進取、真抓實幹,不斷提高機關黨的建設質量,為市場監管改革發展提供堅強保證。


  張茅充分肯定了近年來總局直屬機關黨的建設工作取得的成績,強調廣大黨員幹部要深刻領會習近平總書記關於中央和國家機關黨的建設的重要指示精神,充分認識到加強機關黨建工作是加強市場監管總局政治建設的重要內容、是推動市場監管事業發展的重要保障、是打造高素質市場監管幹部隊伍的內在需要,全面落實做到"一個帶頭"、做好"三個表率"、建設"模範機關"的總要求,努力提高機關黨建水平。


  侯凱強調,黨的十九大提出新時代黨的建設總要求,對堅持和加強黨的全面領導、堅定不移全面從嚴治黨作出戰略部署,為推進機關黨建工作指明了方向、提供了遵循。要以此次會議為契機,突出黨的政治建設,堅決做到"兩個維護";強化理論武裝,着力在學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫;夯實基層基礎,進一步建強抓實基層黨組織;堅持不懈正風肅紀,建設風清氣正的模範機關,不斷把直屬機關黨建工作提高到新水平。


  馬正其強調,要把政治建設擺在首位,推動理論武裝工作取得新進展;圍繞"服務中心、建設隊伍",推動市場監管事業邁出新步伐;抓基層打基礎,推動基層組織建設取得新成果;保持反腐敗高壓態勢,推動黨風廉政建設取得新成效;發揮群團組織優勢,推動文明和諧機關建設取得新成績。


責任編輯:黃磊

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秦宜智帶隊調研寧夏質量安全監管工作

  中國消費者報銀川訊(董雅婷)12月12日至14日,市場監管總局副局長秦宜智帶隊到寧夏回族自治區開展特種設備和危險化學品及包裝物、電線電纜、兒童用品等產品質量安全監管工作調研。


  調研組抵寧后,對隨機抽取的15家質量安全風險較高的生產企業、銷售網點、醫院和社區實地走訪調研,並召開質量安全監管工作座談會,聽取企業、行業協會、消費者和區市縣3級市場監管部門代表對質量安全監管工作的意見和建議。秦宜智強調,寧夏各級市場監管部門要認真學習貫徹落實習近平總書記關於質量安全監管的重要指示批示精神,樹牢以人民為中心的發展思想,強化質量安全意識,創新質量安全手段,完善質量安全制度,嚴格質量安全責任,堅決守住人民生命健康和安全的防線。


  調研組深入銀川、吳忠、石嘴山市隨機被抽取單位,認真查看了特種設備使用管理、工業產品質量安全管控情況,仔細了解了寧夏各級市場監管部門落實全國市場監管部門安全監管工作電視電話會議精神、開展隱患排查治理情況。秦宜智指出,守護安全底線,是市場監管部門的首要職責。現在正值歲末年初,寧夏各級市場監管部門要提高思想警惕,堅持問題導向,以"四個最嚴"的要求,排查薄弱環節,清除風險隱患,健全完善風險監測和預警機制,壓實企業主體責任,引導社會各方共同提升質量安全意識,共同參與質量安全共治,為推動寧夏經濟社會高質量發展作出積極貢獻。


責任編輯:黃磊

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全國傳銷重點整治城市打傳工作取得階段性進展

  中國消費者報南寧訊 12月14日,全國重點整治城市打擊傳銷工作現場推進會暨打擊網絡傳銷研討會在廣西北海舉行。市場監管總局副局長甘霖出席會議並講話,廣西壯族自治區副主席李彬出席並致辭。


  會議指出,今年全國重點整治城市提升領導機制,加大打擊力度,注重宣傳效果,加強區域合作,異地聚集式傳銷的打擊整治取得階段性效果。多數重點城市傳銷泛濫局面有所扭轉,但仍存在個別地方黨委、政府重視不夠,創新方法不足,基層綜合治理薄弱,重打輕防等問題,需要進一步增強責任感和使命感,開拓創新,上下聯動,嚴防死守,剷除傳銷滋生的土壤。


  甘霖指出,今年以來,各級市場監管部門積極應用"四步工作法",創建"無傳銷網絡平台",打擊網絡傳銷工作成效明顯。下一步,各級市場監管部門要提高網絡傳銷線索監測質量,提升實證、辦案能力,改進工作方式方法,加強分析研判,最大限度壓縮網絡傳銷發展蔓延空間。


  甘霖強調,打擊傳銷要積極爭取地方黨委、政府領導的重視和支持,強化地方政府負總責的意識,結合基層社會治理、社會工作創新等工作要求,落實將傳銷納入"掃黑除惡"專項鬥爭延伸打擊範圍,堅持源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理,推進打擊傳銷各項工作深入開展。


  會上,中央政法委綜治督導局、公安部經偵局相關負責人及10省市代表作主題發言。全國各省市區市場監管部門有關負責人,11個重點整治城市市委、市政府、政法委相關領導出席會議。(鞠聞)


責任編輯:黃磊

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市場監管總局提醒:老年人助行器使用不當或致殘

  中國消費者報北京訊(董雅婷)近日,市場監管總局發布消費提示,老年人助行器關鍵部件存在質量問題或使用不當,有可能引發使用者摔傷、致殘等安全事故。


  老年助行器是輔助上肢功能健全、下肢功能障礙的老年人實現行走功能的產品。其主要構件為鋁合金或不銹鋼管件,座面為皮革或帆布。關鍵部件存在質量問題或使用不當,有可能引發使用者摔傷、致殘等安全事故。


  針對老年助行器存在的質量安全風險,日前,市場監管總局組織開展了老年助行器產品質量安全風險監測,發現框式老年助行器產品在腿靜載強度、調節裝置標識方面,輪式老年助行器產品在側傾穩定性和疲勞強度方面風險較大,存在不同程度的安全隱患。


  針對老年助行器存在的安全隱患,為保護老年人安全,市場監管總局提示消費者,在選購和使用老年助行器產品時,要注意以下幾點:


  盡量選擇老年人用品銷售類型比較齊全的大型專賣店購買助行器,對於無品牌型號、無生產廠家、無合格證標識的產品,不要購買。通過網絡平台購買時,盡量選擇生產企業官網或者網購平台官方旗艦店進行購買。


  選購時應仔細檢查助行器的外觀並試用。質量較差的助行器由於產品做工相對較粗糙,連接件配合間隙較大,試用時晃動感強烈,有失穩趨勢。試用時應調節產品中具有調節功能的部件,檢查各調節部件是否順暢。


  根據使用者自身上肢力量、下肢行走功能等身體狀況,選擇適合的老年助行器產品。下肢功能重度障礙、平衡能力欠佳的老人,以及單側下肢無力、全身或雙下肢肌力降低或協調性差的老人,適合選擇框式助行器;雙下肢功能輕度障礙或平衡能力稍差,但雙手具有一定支撐力量,能保持連續行走的老人,適合選擇輪式助行器。


  選購時,輪式助行器應選擇安裝有剎車裝置的產品,帶座輪式助行器必須同時安裝剎車制動和駐車制動器,並在選購時試用,檢查制動效果。


  在日常使用中,應及時檢查支腳墊破損程度和閘線鬆緊,並及時更換和維修。外出使用帶座椅的助行器時,應選擇平坦路面,避免跨越溝坎造成失衡摔倒。坐下前必須閉合駐車制動器,以免摔傷。


責任編輯:黃磊

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向著更加壯闊的航程——致敬改革開放40周年

  一切的意義,只有離得足夠遠,才能看得真切;正如同所有的絢爛,只有走得足夠近,才能感受震撼。


  站在2018年的歲尾回望40年的來路,彷彿歷史賦予了我們一把神奇的長鏡——


  1978年12月18日。北京。


  具有偉大轉折意義的黨的十一屆三中全會,拉開了中國改革開放的時代大幕。


  新的曙光,躍出了東方的地平線。


  皚皚冰原積雪,融化成一脈清流,從此開始了萬里長江波瀾壯闊的征程……


  (一)


  "太快了!"


  2018年11月,上海,首屆中國國際進口博覽會上,習近平主席邀請外國領導人登上復興號高鐵的模擬駕駛台。當時速達到了350公里,俄羅斯總理梅德韋傑夫不由得連聲讚歎。


  40年前,也曾有類似的一幕——


  "就感覺到快,有催人跑的意思……"1978年10月,正在日本訪問的鄧小平,這樣生動地形容乘坐新幹線的感受。


  同樣一個"快"字,不同的時空,不同的意味。


  在中國共產黨的帶領下,中國人民歷經"站起來"的上下求索、"富起來"的左右突圍,開啟"強起來"的時代新篇,雖充滿艱難曲折,更令人刮目相看。


  "快",也許是對過去40年發展變化最直觀的概括——


  1978年,中國人均國民總收入只有200美元。無數家庭,最大的煩惱,是能不能解決溫飽;整個國家,最大的憂慮,是會不會被"開除球籍"。


  40年後,中國已是全球第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國,農村貧困人口減少了7.4億,居民人均可支配收入增長超過22倍,由低收入國家跨入中等偏上收入國家行列。


  從近代以來淪落"下降通道",到經濟社會發展實現"驚人一躍";


  從與發達國家觸目驚心的"巨大差距",到讓西方任何一派學者都無法否認的"發展奇迹";


  從隱藏在每個人心頭的"生存焦慮",到浮現在無數人臉上的"幸福指數"……


  通過歷史深處的一個個閃光記憶,也許更能體味這部時代變奏曲的力量和深度——


  難以忘懷驚雷般的"發展才是硬道理";


  難以忘懷讓人熱血沸騰的"團結起來,振興中華";


  難以忘懷豪氣干雲的"衝出亞洲,走向世界";


  難以忘懷激蕩寰宇的"同一個世界,同一個夢想"……


  恩格斯曾經說,社會主義社會是"經常變化和改革的社會"。


  大河奔流開新路,層巒竦峙爭高峰。


  40年的深刻變革,重塑了中國人民的面貌,重塑了中華民族的面貌,重塑了社會主義中國的面貌,重塑了中國共產黨的面貌,讓科學社會主義在二十一世紀的中國煥發出強大生機活力,讓發展中國家走向現代化有了更多的路徑選擇。


  正如習近平總書記指出的:"改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇,是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。"


  (二)


  "我站起來了,站在廣闊的地平線上,再沒有人,沒有任何手段,能把我重新推下去……"


  1980年,一位年輕的詩人,寫下這樣的詩句。


  這一年,四川廣漢向陽鎮,在全國率先摘下"人民公社"的牌子。


  "大鍋飯"的桎梏一打破,農業生產立刻有了驚人變化。當時只有10歲的鐘敏至今記憶猶新:一年後,她生來第一次吃上了油炸饃饃。


  38年後的今天,向陽鎮不遠處的三水鎮友誼村,一場打破制度"藩籬"的改革正在進行——


  全村集體資產量化為股份,村民變身為"股民"。盤活集體資源后,昔日的爛河灘搖身一變,成為四鄰八鄉的"最美漁村"。


  一部中國改革開放史,就是一部黨帶領人民不懈創造求索的思想解放史。


  掙脫"兩個凡是"的束縛,廓清"姓資姓社"的迷霧,擺正"計劃與市場"的關係,打破"先污染后治理"的發展怪圈……


  多少次舉旗定向,多少次撥雲見日,中國共產黨引領改革開放航船,始終沿着正確方向行穩致遠。


  多少次觀念裂變,多少次探索突破,改革開放刷新着中國人的思想理念,鐫刻下敢闖敢試、敢為天下先的前進軌跡。


  最根本的解放,是思想的解放。


  最核心的解放,是人的解放。


  小崗村"大包干"帶頭人嚴宏昌,難以忘記分田到戶后那熱騰騰的一幕——


  "村民一窩蜂沖向牛棚搶糞做肥料,把牆都擠破了!"


  第一位"农民工全國人大代表"胡小燕,難以忘記24歲時擠上的那列"命運"號綠皮火車——


  從每天累彎了腰為吃飽肚子發愁,到隻身"闖"廣東、成為一名"打工妹",再到走進國家的最高議政殿堂:"改革開放改變了我的命運!"


  毛澤東曾經說過,中國的命運一經操在人民自己的手裡,中國就將如太陽升起在東方那樣,以自己的輝煌的光焰普照大地。


  改革開放,正是讓中國的命運,牢牢掌握在了人民自己的手中。


  40年間,一處處邊陲小鎮、荒灘漁村,崛起為高樓林立、人流如織的繁華都市;一個個普通人憑着雙手打拚,創造了"幾乎不可能"的創業傳奇……一串串"超乎想象"的奇迹橫空出世、輝耀星空,全民族的想象力和創造潛能得到極大激發。


  每一滴水珠,都蘊藏着奔騰的力量;每一個夢想,都融匯於創造的時代。


  40年間,億萬人民從精神上由被動轉為主動。在社會飛速發展中積澱的定力和勇氣,在市場經濟大潮洗禮下練就的眼界與膽識,在對外開放的博大視野里養成的胸懷與氣度……自信,越來越成為當今中國人共有的精神氣質。


  滔滔江水,滋潤廣袤的華夏大地,萬物生長,生機勃發。


  每個人都在這場偉大革命中"發現"了自己。中國的今天,就是這樣,由中國人自己干出來的!


  (三)


  英國紀錄片導演柯文思曾感慨:走遍世界,才能讀懂中國崛起。


  1979年春,一場由法國服裝設計師皮爾·卡丹組織的模特時裝秀,在北京民族文化宮上演,在當時滿大街的"藍綠灰"服飾中,投射下一抹艷麗的色彩。


  39年後的今天,已有超過11000列中歐班列開往歐洲15個國家44個城市,五顏六色、各式各樣的中國商品,源源不斷"飛"入各國尋常百姓家。


  國門打開了,活力迸發了!


  曾參與入世談判的龍永圖,這樣對比中國加入世貿組織前後的變化:過去只有一二百家能做進出口的企業,一下變成十幾萬、幾十萬家在做!中國入世后十年,每年進出口量以百分之二十、三十的速度增長,"這是歷史上從來沒有的!"


  如果說,40年的大改革,成功使中國從高度集中的計劃經濟體制轉向充滿活力的社會主義市場經濟體制;那麼,40年的大開放,則使中國實現從封閉半封閉到全方位開放的成功跨越——


  40年來,中國貨物進出口總額增長198倍,服務貿易進出口總額增長超過147倍,對外投資實現從零到千億美元的飛躍,中國已成為130多個國家的主要貿易夥伴。


  進入新時代,中國開放的大門越開越大。作為世界第二大經濟體,中國張開更大懷抱,歡迎各國搭乘中國發展的"快車""便車",用實際行動支持經濟全球化,捍衛多邊貿易體制,推動建設開放型世界經濟。


  大幅降低關稅總水平,進一步放寬市場准入,穩步擴大金融業開放,持續推進服務業開放,舉辦世界上第一個以進口為主題的國家級展會,"一帶一路"成為廣受歡迎的全球公共產品……僅僅2018年這一年,世界就收穫了一個又一个中國開放的"重大利好"。


  因為開放,中國大踏步趕上了時代。


  因為開放,世界分享了中國發展的機遇——


  在肯尼亞,大學畢業的萬吉庫被承建蒙內鐵路的中國企業錄用,贏得了夢寐以求的工作機會;


  在塞爾維亞,斯梅代雷沃鋼廠工人伊利奇,津津樂道地講起中國河鋼集團在當地"救活一座廠、帶動一座城"的故事;


  在阿根廷,休斯鎮出產的優質牛肉主要出口中國,萬里之外的旺盛"舌尖"需求為小鎮發展注入活力……


  正是有感於中國如江河奔騰的發展大勢,著名經濟學家羅納德·科斯預言:


  一個開放、寬容、自信和創新的中國,將會在不久的未來給世界帶來更大的驚奇。


  (四)


  "近百年的中華民族根本只有一個問題,那就是:中國人能近代化嗎?能趕上西洋人嗎?……"


  1938年,民族危亡之時,歷史學家蔣廷黻苦苦思索中華民族的命運與未來。


  80年後,"蔣廷黻之問"已經有了答案。


  這是40年改革開放歷程中,氣勢恢弘的壯麗史詩——


  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央接過歷史的接力棒,以巨大的政治勇氣、堅定的意志品質、強烈的責任擔當,引領中國特色社會主義進入新時代:改革全面發力、多點突破、縱深推進,開放全面擴大、多層布局、深入展開……


  這是中華民族奮鬥征途上,激動人心的光明前景——


  2020年,全面建成小康社會;


  2035年,基本實現社會主義現代化;


  本世紀中恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘,建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國……


  時間是真理的摯友。


  自鴉片戰爭以來,中華民族170多年的艱辛求索,昭示着這樣一個顛撲不破的真理——


  實現中華民族偉大復興,必須堅定不移走中國特色社會主義道路,堅定不移走改革開放這條正確之路、強國之路、富民之路。


  順歷史大勢,走人間正道。


  處於"兩個一百年"奮鬥目標的歷史交匯期,中華民族邁向現代化的"關鍵一躍"就在眼前。


  (五)


  三峽,壯麗雄奇,駛向大海的必經關口。


  亦如中國的改革開放,已走過萬水千山,但仍需不斷跋山涉水;已呈"大潮奔涌逐浪高"的壯闊,也進入"中流擊水非奮楫不能進"的關口——


  從"殺出一條血路"到"闖出一條新路",新時代改革開放的實踐課題在轉換。低垂的果子已經摘完。今天的改革,面對的是"發展起來以後的問題",面臨的是從"有沒有"轉向"好不好"的發展躍升,必須在深水區、"無人區"中闖出新天地;


  從"皆大歡喜"到"眾口難調",新時代改革開放的利益格局在調整。"好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭"。今天的改革,動"奶酪"的硬仗多了,取捨"兩難"的矛盾多了,必須統籌兼顧、精準施策,蹄疾步穩向前進;


  從"遠遠落後於時代"到"日益走近世界舞台中央",新時代改革開放的全球坐標在變化。中國與世界深度交融發展,世界從未如此聚焦中國。今天的改革,必須在百年未有的國際大變局中,經受各種風浪的洗禮。


  站在新的歷史起點上,諸多現實難題、各種風險挑戰,考驗着我們將改革開放進行到底的決心和智慧。


  有人看到大江奔涌,有人看到細流涓涓;有人看到風正帆懸,有人看到險灘暗礁……


  改革開放任重道遠,闖關奪隘戰鼓催征。


  "你問我去向何方,我指着大海的方向。"


  沿着40年不懈奮鬥開闢的航向,奮力把改革開放事業推向前進——這不是選答題,而是新時代中國的必答題。


  (六)


  1992年春,鄧小平發表影響深遠的南方談話,強調"基本路線要管一百年,動搖不得。"


  2018年10月,習近平總書記來到廣東考察。面對錯綜複雜的國內外形勢,他強調:"我們要抓住機遇、迎接挑戰,關鍵在於高舉新時代改革開放旗幟。"


  既不走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。


  國外觀察者慨嘆,環顧世界,沒有一個國家能夠像當今中國這樣,以一種持續接力的方式推進改革進程。


  大道之行,一以貫之。


  在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下,不斷把新時代改革開放推向前進,這是13億多中國人民的共同心聲。


  (七)


  新時代改革開放的旗幟上,"人民"兩個大字格外醒目。


  從"人民群眾是歷史的創造者",到"人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標",以人民為中心的發展思想,指明改革發展的力量源泉和根本目的,成為新時代改革開放的邏輯起點和強勁引擎。


  改革者的赤子之心,永遠為人民而跳動。


  黨的十九大深刻指出,進入新時代,人民美好生活需要日益廣泛,不僅對物質文化生活提出了更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。


  我國社會主要矛盾已經發生轉化!新時代的改革開放必須建基於這個重大判斷,更好地回應人民的期盼——


  "讓藍天白雲更多一些""讓孩子有更好的教育""在每一個案件中都能感受正義的力量""企業最害怕折騰,最期望公平"……


  何以解憂?唯有改革;何以圓夢?唯有改革!


  不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感,不斷促進社會公平正義,不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕——


  改革是人民的事業。緊緊依靠人民,一切為了人民,新時代的改革開放必將無堅而不摧、無往而不勝!


  (八)


  室外寒風凜冽,室內暖意融融。


  2018年11月的第一天,對佔中國企業總數超過90%的民營企業來說,又是一個"必須載入史冊"的重要時刻。


  "我國民營經濟只能壯大、不能弱化,不僅不能'離場',而且要走向更加廣闊的舞台。"


  針對"民營經濟離場論""新公私合營論"等錯誤論調一度甚囂塵上,習近平總書記一錘定音,讓數千萬民營企業家吃下"定心丸"。


  入之愈深,其進愈難。新時代的改革開放,少不了溝溝坎坎,少不了風風雨雨。迎難而進,需要更多共識的凝聚,需要更加堅定的改革自覺。


  雲南、貴州、四川共同設立赤水河流域橫向生態保護補償基金,江西、湖南、湖北合力抓好湖泊濕地管理保護,上海、江蘇、浙江、安徽在交通、能源、環保、信息化、公共服務等領域開展合作……


  從"騰籠換鳥"到"綠色蝶變",面對曾經傷痕累累的長江,從上游、中游到下游,跨省市協同發展的實踐在探索中前行。這一切,正是源於"共抓大保護、不搞大開發"共識的深入人心和行動自覺。


  無先例可循,無經驗可鑒。新時代的改革開放,面對的更多是新課題,不少改革已突入"無人區",只有敢於走別人沒有走過的路,才能收穫別樣的風景。


  上海楊浦,昔日破舊的老廠房變身創業創意園區,机械的轟鳴聲被新一代創業者的鍵盤敲擊聲取代;


  浙江蒼南,首創養殖用海"三權分置"管理體制,為全國提供養殖用海規範化管理的"蒼南樣本";


  深圳福田,創新構建居民議事會制度,設立"陽光議事廳",有效激活基層自治功能……


  "滿眼生機轉化鈞,天工人巧日爭新。"神州大地上,新時代改革開放的種子,正在不斷孕育出新芽。


  發展無止境,改革無止境。


  深圳蓮花山公園裡,有一座名為"自我完善"的雕塑:大力士用力揮舞着鎚頭、鑿子,不停地開山劈石、雕刻自身。


  這是對"改革開放是一場深刻革命"的最好詮釋,是新時代中國將改革進行到底的無聲誓言。


  (九)


  "歷史的道路,不全是坦平的,有時走到艱難險阻的境界。這是全靠雄健的精神才能衝過去的。"


  人間正道是滄桑。推進新時代的改革開放,重溫李大釗的這句名言,讓人有了更多感悟。


  "雄健的精神",是開拓創新的闖勁。


  摁在小崗村包產到戶"生死契約"上的10多個紅手印,深圳蛇口開山填海的隆隆炮聲,早已為改革開放注入了敢闖敢試的血性。只有堅持"大膽試、大膽闖、自主改",方能突破陳舊的禁區,跨越問題的雷區,走出"小富即安"的舒適區,開闢全面深化改革的新境界。


  "雄健的精神",是真抓實幹的拼勁。


  從當年"三天建一層樓"的"深圳速度",到今天破舊立新的自貿區探索,都是"一個汗珠摔八瓣"拼出來的。不做光說不練的"假把式",爭當腳踏實地的"實幹家","擼起袖子加油干"就是成就改革事業的"硬道理"。


  "雄健的精神",是滴水穿石的韌勁。


  無論是打贏"三大攻堅戰",還是深化經濟、政治、文化、社會、生態、黨建等各領域改革,都不可能畢其功於一役,必須鍥而不舍、久久為功。看清楚時和勢,保持定力和耐心,不為任何風險所懼,不為任何干擾所惑,方能堅如磐石、行穩致遠。


  "雄健的精神",是勇於擔當的幹勁。


  形勢任務在變,鐵肩擔當不改。以不怕丟"烏紗帽"的無私無畏、"功成不必在我"的寬廣胸襟、"功成必定有我"的使命自覺,練就幹事的真本領,拿出擔當的硬舉措,才能接好改革的接力棒,創造出無愧於前人的新光榮!


  (十)


  "40歲,你的人生才開始。"


  國際貨幣基金組織總裁拉加德用詩意的話語,表達對中國改革開放的祝福與期待。


  40年的時光年輪,記錄每一個人的變化;40年的時代際遇,塑造每一個人的人生。


  光陰荏苒,彼時的青年,如今已步入中老年;當年的孩子,如今正當壯年;改革開放后出生的"80后",逐漸成為各領域骨幹中堅;一批批"90后",陸續走上事業的舞台……


  改革開放的事業,如此賡續,在一代又一代人的不懈奮鬥中開拓向前。


  "啊,親愛的朋友們,創造這奇迹要靠誰?要靠我,要靠你,要靠我們八十年代的新一輩……"


  這首《年輕的朋友來相會》,用歡快的旋律,唱出的是1980年代的青春宣言。歌曲或許不再流行,但那種青春心態、奮鬥精神永不過時。


  "人在年輕的時候一定要奮鬥嗎?"


  "是的,一定要!"


  知乎上的提問,瀏覽量超過90萬。肯定的回答,幾乎是一致的答案。


  血,總是熱的。青春的熱血之所以澎湃不息,是因為青年的奮鬥之心始終強勁跳動。


  投身脫貧攻堅的青春身影,把希望和信心帶進大山深處;"腦洞"大開的創業團隊,為放飛夢想努力打拚;風華正茂的年輕法官,甘當法治建設的"燃燈者";激情滿懷的青年人才,扛起航天報國的千鈞重擔;沙場練兵的勇毅戰士,用方剛血氣築起保家衛國的鋼鐵長城……


  改革事業常青,祖國永遠青春。


  從1978到2018,40年滾滾向前的改革春潮,展現了一代代青年追夢圓夢的奮鬥英姿;


  從2018放眼未來,新時代改革開放的偉大事業,呼喚包括年青一代在內的全體人民有更大作為。


  歷史的運動,總是在一代代的實踐中,不斷開闢新的境界。


  水茫茫,葦蒼蒼,海天一線,鷗鷺翔集……


  崇明島,長江入海口的一片沙洲。奔騰不息的萬里長江,在這裏匯入無垠的大海。


  一如40年中國改革開放大潮,闖峽口、揚激流、育沃野,浩浩湯湯,義無反顧,奔向更加壯闊的航程。


  前方,是大海;前方,是噴薄的旭日;前方,是照亮寰宇的萬道霞光……


責任編輯:黃磊

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江蘇省消保委發布預包裝食品生產日期“體檢”報告:超八成樣品“生日”易除抹

  中國消費者報報道(葛紹剛 記者 薛慶元)近年來,預包裝食品生產日期被竄改事件頻頻發生,生產日期"易除抹、易脫落"問題給食品安全帶來隱患。12月17日,江蘇省消保委發布《預包裝食品生產日期"易除抹、易脫落"問題體驗調查報告》(以下簡稱《報告》)。《報告》显示,生產日期標註不嚴謹現象普遍存在。


  今年7月,不少消費者反映部分醬調食品的生產日期"易除抹、易脫落",存在被竄改風險,《中國消費者報》就此展開深入調查,刊發了系列報道(詳見8月3日3版《加加醬油"生日"難定存隱憂》、8月13日3版《執法檢查啟動 企業承諾整改》、8月24日3版《專家建議立法堵住"生日"漏洞》、9月14日1版《部分"生日"易塗改醬油下架》),指出加加、恆順、老才臣、廚邦、三澗、惠宜等品牌的醬調類產品均不同程度存在此類問題,同時還發現該問題在預包裝食品中普遍存在。系列報道在預包裝食品行業和市場監管部門中引起強烈反響。


  ●調查


  授權加工產品問題多


  今年10月,為保障消費者"舌尖上的安全",督促生產企業改進生產日期打碼工藝,消除預包裝食品質量瑕疵,推動生產日期標註相關立法立規完善,江蘇省消保委啟動"預包裝食品生產日期打印存'易除抹、易脫落'問題專項體驗調查",委託《中國消費者報》下屬的江蘇消費網具體落實。


  據介紹,本次調查選取了江蘇省南京、常州、鎮江、鹽城、南通等5個城市的21家超市和天貓、京東商城、蘇寧易購、順豐優選等4個電商平台,對袋裝、瓶裝、盒裝等3類預包裝食品進行實地走訪調查。共完成體驗樣本500份,採購樣品110份,包含醬調類、飲品類、糧油類、零食類等四大類,涉及99個不同標稱品牌。


  《報告》显示,大部分預包裝食品的生產日期標註達到了《預包裝食品標籤通則》規定的"清晰、醒目、持久"等要求,但仍有不少預包裝食品在生產日期標註上存在不嚴謹的現象。採購樣品中,有92組樣品存在生產日期"易除抹"現象,占樣品總量的83.6%;15組樣品存在生產日期"易脫落"現象,占樣品總量的13.6%;3組樣品生產日期既"易除抹"又"易脫落",占樣品總量的2.7%。


  據統計,超市自有品牌授權加工的預包裝食品生產日期"易除抹、易脫落"現象較為普遍;盒裝牛奶乳品類、散稱袋裝零食類"易除抹"現象較為普遍;國產和進口預包裝食品都存在生產日期"易除抹、易脫落"的問題;塑料或塑料薄膜載體上的生產日期很容易被擦除。此外,調查也發現了部分生產日期比較牢固的食品;紙和金屬載體上的生產日期相對牢固;瓶裝純凈水、瓶裝食用油類產品生產日期較為牢固,不易抹除或脫落。



火腿樣品生產日期易除抹。


  ●現場


  生產日期一擦就掉


  為更直觀地展示體驗過程,體驗調查人員進行了現場演示。在"易除抹"體驗中,某品牌袋裝小米的生產日期標註在塑料包裝背面,經酒精棉片和水擦拭,生產日期很快消失;一款進口的紙盒裝豆奶,生產日期標註在瓶口旁邊的空白區域,很輕易即被抹除。此外,現場被抹掉生產日期的預包裝食品還涉及蜂蜜、棒棒糖、乾脆面、雞精、瓶裝飲料、火腿、餅乾等多個品類。


  在"易脫落"體驗調查中,一款某品牌的"原釀造醬油",生產日期標註在瓶蓋上,瓶蓋旋轉不到180度即脫落,而瓶身的其他區域並沒有標註生產日期;該品牌的另一款醬油,生產日期標註在瓶口的塑料封膜上,一撕就掉。


  江蘇省消保委監督部工作人員趙鑫表示,食品安全無小事,預包裝食品的生產日期是保障食品質量安全最基本的要素之一,也是消費者和市場監管部門判斷食品是否合格的直接依據。本次體驗調查結果雖然不等同於產品本身質量問題,但"易除抹、易脫落"問題的存在,給不法分子竄改生產日期提供了可能,給食品安全留下隱患。


  近年來,各地市場監管部門屢屢查獲竄改生產日期的違法行為。此前,南京市鼓樓區市場監管局閱江樓分局負責人在接受記者採訪時介紹說,某個生產日期竄改窩點的小工向市場監管局舉報,稱自己受雇給過期食品重新噴印生產日期,窩點設在郊外,平時都是大門緊閉,運輸過期食品的車輛一般都在深夜進出。根據該舉報人提供的信息,執法人員一舉摧毀了該窩點,現場查處大量過期食品、竄改工具等。


  ●建議


  出台標註細則


  根據《食品安全法》等相關法律規定,過期食品應被認定為不合格食品,禁止銷售,也禁止以過期食品原料加工食品。體驗調查發現,由於沒有統一的標準,生產日期標註五花八門,有的被標註在中縫或者盒內,有的字體大,有的字體小。鑒於此,江蘇省消保委建議相關部門出台強制規定食品生產日期標識方式的細則,對生產日期標註的具體位置、字體、字號、顏色要求、標註形式等予以明確,生產日期應當清晰、牢固、醒目,不得在流通環節中變得模糊甚至脫落,要保證消費者購買和食用時易於辨認和識讀,以避免生產日期"躲貓貓"現象,威脅食品安全、損害消費者身體健康。


  11月26日,食品安全國家標準審評委員會發布關於徵求對《食品安全國家標準 預包裝食品標籤通則》(徵求意見稿)修訂草案意見的函。12月13日,江蘇省消保委結合體驗調查結果,與江蘇消費網聯名向食品安全國家標準審評委員會提交建議函,建議在《預包裝食品標籤通則》(修訂草案)中增加"生產日期應不易被除抹"條文,通過立法立規促進預包裝食品生產日期標註更規範,為執法部門提供辦案依據。


  生產企業應加強對標籤標註標準的培訓,讓管理人員充分理解標準相關要求,從源頭杜絕生產日期標註不規範的現象。相關生產企業應如實標註食品的生產日期,加強內部管理,避免產品"早產"等現象的發生。


  江蘇省消保委提醒消費者,購買預包裝食品時要注意查看生產日期標識,不要購買沒有生產日期、塗改生產日期或存在多個不同生產日期的產品,並向相關部門投訴。


責任編輯:黃磊

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Orignal From: 江蘇省消保委發布預包裝食品生產日期"體檢"報告:超八成樣品"生日"易除抹

慶祝改革開放40周年大會在京隆重舉行 習近平發表重要講話


12月18日,慶祝改革開放40周年大會在北京隆重舉行。  新華社記者王曄攝


  新華社北京12月18日電 慶祝改革開放40周年大會18日上午在北京人民大會堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在大會上發表重要講話。


  習近平強調,40年的實踐充分證明,黨的十一屆三中全會以來我們黨團結帶領全國各族人民開闢的中國特色社會主義道路、理論、制度、文化是完全正確的,形成的黨的基本理論、基本路線、基本方略是完全正確的。


  習近平強調,40年的實踐充分證明,中國發展為廣大發展中國家走向現代化提供了成功經驗、展現了光明前景,是促進世界和平與發展的強大力量,是中華民族對人類文明進步作出的重大貢獻。


  習近平強調,40年的實踐充分證明,改革開放是黨和人民大踏步趕上時代的重要法寶,是堅持和發展中國特色社會主義的必由之路,是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現"兩個一百年"奮鬥目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。


  李克強、栗戰書、汪洋、王滬寧、趙樂際、韓正、王岐山出席大會。


  人民大會堂雄偉莊嚴,萬人大禮堂燈火輝煌、氣氛熱烈。主席台上方懸掛着"慶祝改革開放40周年大會"會標,后幕正中是中華人民共和國國徽和"1978-2018"字標,10面紅旗分列兩側。


  當習近平等領導同志進入會場,全場起立,熱烈鼓掌。


  10時,李克強宣布慶祝大會開始。全體起立,高唱國歌。


  王滬寧宣讀《中共中央 國務院關於表彰改革開放傑出貢獻人員的決定》。決定指出,黨中央、國務院決定,授予於敏等100名同志改革先鋒稱號,頒授改革先鋒獎章;為感謝國際社會對中國改革開放事業的支持和幫助,向阿蘭·梅里埃等10名國際友人頒授中國改革友誼獎章。大會宣讀了授予改革先鋒稱號、中國改革友誼獎章人員名單。


  在《春天的故事》樂曲聲中,習近平等為獲得改革先鋒稱號、中國改革友誼獎章人員代表頒獎。


  全體起立,熱烈鼓掌,向受表彰人員表示衷心祝賀和崇高敬意。少先隊員向他們獻上美麗的鮮花。


  在熱烈的掌聲中,習近平發表重要講話。他強調,我們黨作出實行改革開放的歷史性決策,是基於對黨和國家前途命運的深刻把握,是基於對社會主義革命和建設實踐的深刻總結,是基於對時代潮流的深刻洞察,是基於對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。改革開放是我們黨的一次偉大覺醒,正是這個偉大覺醒孕育了我們黨從理論到實踐的偉大創造。改革開放是中國人民和中華民族發展史上一次偉大革命,正是這個偉大革命推動了中國特色社會主義事業的偉大飛躍。


  習近平指出,建立中國共產黨、成立中華人民共和國、推進改革開放和中國特色社會主義事業,是五四運動以來我國發生的三大歷史性事件,是近代以來實現中華民族偉大復興的三大里程碑。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人,完成了新民主主義革命,建立了中華人民共和國,為當代中國一切發展進步奠定了根本政治前提和制度基礎。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人,作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策,成功開創了中國特色社會主義。以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人,確立了社會主義市場經濟體制的改革目標和基本框架,開創全面改革開放新局面,成功把中國特色社會主義推向21世紀。以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人,強調堅持以人為本、全面協調可持續發展,推進黨的執政能力建設和先進性建設,成功在新的歷史起點上堅持和發展了中國特色社會主義。


  習近平強調,黨的十八大以來,黨中央團結帶領全黨全國各族人民,全面審視國際國內新的形勢,通過總結實踐、展望未來,深刻回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,形成了新時代中國特色社會主義思想,堅持統籌推進"五位一體"總體布局、協調推進"四個全面"戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,對黨和國家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰略,推動黨和國家事業發生歷史性變革、取得歷史性成就,中國特色社會主義進入了新時代。


  習近平指出,艱難困苦,玉汝於成。40年來,我們解放思想、實事求是,大膽地試、勇敢地改,干出了一片新天地。改革開放40年來,從開啟新時期到跨入新世紀,從站上新起點到進入新時代,40年風雨同舟,40年披荊斬棘,40年砥礪奮進,我們黨引領人民繪就了一幅波瀾壯闊、氣勢恢宏的歷史畫卷,譜寫了一曲感天動地、氣壯山河的奮鬥讚歌。


  習近平從理論創新、經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、國防和軍隊建設、祖國統一、外交工作、黨的建設等方面總結了改革開放的偉大成就。他強調,40年來取得的成就不是天上掉下來的,更不是別人恩賜施捨的,而是全黨全國各族人民用勤勞、智慧、勇氣干出來的。我們用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程。在中國人民手中,不可能成為了可能。我們為創造了人間奇迹的中國人民感到無比自豪、無比驕傲。


  習近平指出,改革開放40年積累的寶貴經驗是黨和人民彌足珍貴的精神財富,對新時代堅持和發展中國特色社會主義有着極為重要的指導意義,必須倍加珍惜、長期堅持,在實踐中不斷豐富和發展。一是必須堅持黨對一切工作的領導,不斷加強和改善黨的領導,增強"四個意識"、堅定"四個自信",堅決維護黨中央權威和集中統一領導,確保改革開放這艘航船沿着正確航向破浪前行。二是必須堅持以人民為中心,不斷實現人民對美好生活的嚮往,順應民心、尊重民意、關注民情、致力民生,讓人民共享改革開放成果,激勵人民更加自覺地投身改革開放和社會主義現代化建設事業。三是必須堅持馬克思主義指導地位,不斷推進實踐基礎上的理論創新,及時回答時代之問、人民之問,不斷開闢馬克思主義發展新境界。四是必須堅持走中國特色社會主義道路,不斷堅持和發展中國特色社會主義,牢牢把握改革開放的前進方向。五是必須堅持完善和發展中國特色社會主義制度,不斷髮揮和增強我國制度優勢,推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。六是必須堅持以發展為第一要務,不斷增強我國綜合國力,推動經濟社會持續健康發展,為堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興奠定雄厚物質基礎。七是必須堅持擴大開放,不斷推動共建人類命運共同體,高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟,維護國際公平正義,倡導國際關係民主化,積極參與全球治理體系改革和建設,促進貿易投資自由化便利化。八是必須堅持全面從嚴治黨,不斷提高黨的創造力、凝聚力、戰鬥力,不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,堅決清除一切腐敗分子,確保黨始終保持同人民群眾的血肉聯繫。九是必須堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論,堅持問題導向,正確處理改革發展穩定關係,既鼓勵大膽試、大膽闖,又堅持實事求是、善作善成,確保改革開放行穩致遠。


  習近平強調,我們要全面貫徹新時代黨的強軍思想,堅持黨對軍隊的絕對領導,堅持走中國特色強軍之路,全面深化國防和軍隊改革,建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊,努力建設世界一流軍隊,為維護國家主權、安全、發展利益,為維護世界和平穩定,為實現中華民族偉大復興提供堅強後盾。


  習近平指出,我們要全面準確貫徹"一國兩制"、"港人治港"、"澳人治澳"、高度自治的方針,嚴格按照憲法和基本法辦事,支持和推動香港、澳門更好融入國家發展大局,讓香港、澳門同胞同祖國人民共擔民族復興的歷史責任、共享祖國繁榮富強的偉大榮光。實現祖國完全統一,是全體中華兒女共同心愿,是中華民族根本利益所在。我們要堅持一个中國原則和"九二共識",鞏固和發展兩岸關係和平發展的基礎,深化兩岸經濟文化交流合作,造福兩岸同胞。


  習近平強調,偉大夢想不是等得來、喊得來的,而是拼出來、干出來的。我們現在所處的,是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候,是一個愈進愈難、愈進愈險而又不進則退、非進不可的時候。改革開放已走過千山萬水,但仍需跋山涉水,擺在全黨全國各族人民面前的使命更光榮、任務更艱巨、挑戰更嚴峻、工作更偉大。在這個千帆競發、百舸爭流的時代,我們絕不能有半點驕傲自滿、固步自封,也絕不能有絲毫猶豫不決、徘徊彷徨,必須統攬偉大鬥爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,勇立潮頭、奮勇搏擊。


  習近平指出,在近代以來漫長的歷史進程中,中國人民經歷了太多太多的磨難,付出了太多太多的犧牲,進行了太多太多的拼搏。現在,中國人民和中華民族在歷史進程中積累的強大能量已經充分爆發出來了,為實現中華民族偉大復興提供了勢不可擋的磅礴力量。全黨全國各族人民要更加緊密地團結在黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不忘初心,牢記使命,將改革開放進行到底,不斷實現人民對美好生活的嚮往,在新時代創造中華民族新的更大奇迹,創造讓世界刮目相看的新的更大奇迹。


  李克強在主持大會時說,習近平總書記的重要講話,深刻總結了改革開放40年來黨和國家事業取得的偉大成就和寶貴經驗,高度讚揚了中國人民為改革開放事業作出的傑出貢獻,鄭重宣示了改革開放只有進行時沒有完成時、改革開放永遠在路上、堅定不移將改革進行到底的信心和決心,明確提出了堅定不移全面深化改革、擴大對外開放、不斷把新時代改革開放繼續推向前進的目標要求。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,不忘初心、牢記使命,持續深入推進改革開放,為實現"兩個一百年"奮鬥目標、建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢,為維護世界和平、促進共同發展、推動構建人類命運共同體而不懈奮鬥。


  慶祝大會結束后,習近平等會見了受表彰人員及親屬代表,並同大家合影留念。


  在京中共中央政治局委員、中央書記處書記,全國人大常委會副委員長,國務委員,最高人民法院院長,最高人民檢察院檢察長,全國政協副主席以及中央軍委委員出席大會。


  中央黨政軍群各部門和北京市主要負責同志,各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士代表,老黨員、老幹部代表,改革開放傑出貢獻受表彰人員及親屬代表,港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞及歸僑、僑眷代表,首都各界群眾代表,解放軍和武警部隊官兵代表,各國駐華使節、各國際組織駐華代表和在華工作的外國專家代表等約3000人參加大會。


責任編輯:黃磊

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2019年12月27日 星期五

市場監管總局黨組中心組深入學習領會習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神

       
中國消費者報北京訊(記者任震宇)慶祝改革開放40周年大會12月18日上午在北京人民大會堂隆重舉行。國家市場監督管理總局廣大黨員幹部在各辦公區集中收看了大會直播,反響熱烈、倍受鼓舞。總局黨組中心組當天下午進行集體學習,深入學習領會習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神。總局黨組書記、局長張茅主持學習會並做總結講話。總局領導馬正其、唐軍、田世宏、劉實、孫梅君、秦宜智、陳鋼、申長雨、李利、焦紅參加集體學習,結合各自分管工作暢談了學習體會。

        在交流發言中,大家一致認為,習近平總書記發表的重要講話全面回顧了改革開放40年的光輝歷程,深刻總結了改革開放以來黨領導全國人民以"十個始終堅持"取得的偉大成就和"九個必須堅持"的寶貴經驗,明確提出了把新時代改革開放繼續推向前進的目標要求。習近平總書記的重要講話立意高遠、思想深刻、內涵豐富,是一篇馬克思主義的綱領性文獻,是新時代改革開放再出發的動員令,是將改革開放進行到底的宣言書,對於鼓舞和激勵全黨、全國各族人民在新時代繼續把改革開放推向前進具有重要的指導意義。

       大家表示,四十年來市場監管事業與改革開放同行、與時代發展同步。全國市場監管部門廣大黨員幹部服務大局、無私奉獻,不斷加強自身建設,充分發揮職能作用,在激發市場活力、維護市場秩序、促進經濟發展方面取得了輝煌成就,為改革開放作出了積極貢獻,得到了黨和人民的充分肯定。改革開放走進新的歷史進程,黨中央、國務院對市場監管工作提出了新的更高要求,市場監管隊伍責任重大、使命光榮。全體幹部要統一思想、凝心聚力,全面完成肩負的職責任務,不辜負黨和人民寄予的期望,在新時代新起點不斷把改革開放推向深入。

       張茅就學習貫徹習近平總書記重要講話精神提出四方面要求:一是深入學習領會習近平總書記重要講話的內涵實質,總局黨組成員、各級領導幹部要着力組織、帶頭學習,機關黨委要安排組織好廣大黨員幹部學深學透,充分把握改革開放以"十個始終堅持"取得的偉大成就和"九個必須堅持"寶貴經驗的重要意義,統一思想,明確目標,振奮精神,用改革統領全局,以改革促進發展。二是要以改革的精神面對挑戰、克服困難,提高政治站位,強化大局意識,圍繞職能轉變,強化職能整合,不斷完善市場監管體制,持續推進市場監管事業改革發展。三是以改革開放四十周年為新起點,全面完成好各項改革任務,確保黨中央的各項決策部署落到實處,要持續深化"放管服"改革,以商事制度改革為重點,積極營造寬鬆便捷的准入環境、公平競爭的市場環境、安全放心的消費環境。四是要按照"四個最嚴"要求,牢牢守住安全底線,讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心,努力開創市場監管事業改革發展新局面。

 


責任編輯:黃磊

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消費服務類投訴快速增長質量問題投訴漸趨下降 專家建議強化消費維權制度保障亟需完善法律

  當前,消費者投訴呈現出兩大趨勢:在投訴結構上,服務類投訴快速增長,2017年服務類投訴佔比首次超過40%;在投訴性質上,質量問題投訴漸趨下降,合同問題成為排名第一的投訴內容。近日發布的《2018消費者滿意度數據分析報告》披露了上述數據,是通過對部分省市12315投訴數據進行分析后得出的結論。


  《2018消費者滿意度數據分析報告》由中國消費者報社在"2018中國消費·維權高峰論壇"上發布,論壇由國家市場監督管理總局和中國消費者協會指導、中國消費者報社與中國消費網聯合主辦。


  國務院發展研究中心市場研究所研究員任興洲認為,消費已經成為影響經濟社會發展的關鍵力量,而要擴大消費,激發消費潛力,需要完善消費者權益保護機制。


  中國消費者協會副會長兼秘書長朱劍橋建議,強化消費維權制度保障,亟需加大對相關法律的修改力度。


  服務類投訴快速增長


  中國消費者協會發布的數據显示,僅今年前三個季度,全國消協組織受理投訴情況就達到553363件,其中,今年上半年共受理消費者投訴354588件,今年第三季度共受理消費者投訴198775件。


  中國消費者報社通過對部分省市12315投訴數據進行分析后,形成了《2018消費者滿意度數據分析報告》並在"2018中國消費·維權高峰論壇"上予以發布。


  報告显示,當前,消費者投訴呈現出兩大趨勢,其中之一是,在投訴結構上,從2010年開始,服務類投訴進入快速增長期,其中2017年服務類投訴在總體投訴的佔比首次超過40%。


  根據中國消費者協會發布的數據,今年前三個季度,全國消協組織受理服務類投訴277664件,其中生活社會服務類投訴、銷售服務投訴、互聯網服務位居前三名。


  北京市法學會电子商務法治研究會會長邱寶昌認為,在服務消費領域,隨着生活水平不斷提高,消費者對於更優質的旅遊文化產品和服務更高、更便捷的健康養老保障、培訓、幼托等教育相關領域的完善,體驗式、定製式的新消費模式等,應是相關部門和行業關注的重點。


  合同問題投訴排名第一


  四川省成都市的消費者宋女士今年遇到了一件奇葩事情,簽訂裝修合同之後,裝修公司被查封了。


  這是《法制日報》記者從《2018年上半年全國消協組織受理投訴情況分析》中看到的一個案件,情況分析由中國消費者協會發布。


  今年3月,宋女士在四川泥巴公社裝飾設計有限公司組織的活動上,與公司達成協議並交預付款1.4萬餘元。


  隨後,她又到公司一家門店簽訂了為期70天的正式裝修合同,並再次支付1.9萬餘元的材料款,合同約定5月20日工人進場施工。


  今年5月19日晚上,設計師突然告訴宋女士,因公司資金鏈斷裂,不能按期施工。次日,宋女士發現門店已被警方查封。


  江西省南昌市青雲譜區消費者王某則是遭遇了商品房銷售合同糾紛。


  今年3月,王某到南昌市青雲譜區消費者協會投訴,稱其於2017年12月26日通過南昌市某諮詢公司預定南昌某開發商商品房一套,並預付"定金"。


  事後,王某不願購買這套商品房,要求商家退還"定金",消費者多次與企業進行協商,都未得到解決,遂向青雲譜區消協投訴。


  消協受理投訴后,工作人員仔細研究了消費者提供的由商家開出的收據、購房承諾等材料,發現商家開出的收據中收費事項欄填寫的是優惠服務費,而不是定金,收據上加蓋的印章也不是企業的印章,此收據可視為無效憑證。另外,購房承諾書上只有消費者的簽名和手印,沒有經營者的簽名和印章,不符合相關規定,此承諾應認定為無效承諾。


  消協工作人員組織雙方進行調解,經營者最終同意退還"定金"。


  《2018消費者滿意度數據分析報告》显示,消費者投訴呈現出的另一大趨勢是,在投訴性質上,質量問題投訴漸趨下降,2016年和2017年,合同問題成為排名第一的投訴內容,改變了此前連續16年質量問題排名第一的投訴分佈情況。


  根據《2018消費者滿意度數據分析報告》,當前,城鄉投訴分佈不平衡。自2000年以來,城市投訴量一直遠遠高於農村,城市的首要投訴主要為合同糾紛,農村的首要投訴依舊是質量問題。


  在投訴人群年齡分佈上,中青年是主要投訴人群,2008年後,老年人群投訴激增,"虛假宣傳""欺詐""退款退貨"是老年人群投訴中最主要的問題。


  完善權益保護機制


  2018年上半年,最終消費支出對GDP增長貢獻率高達78.5%,比上年同期提高14.2個百分點,2015年至2017年,這一貢獻率分別為66.6%、64.6%、58.8%。


  這是國務院發展研究中心市場所研究員任興洲在論壇上演講時梳理的數據。


  "消費已成為經濟增長的主要動力和引擎。"任興洲說。


  但在中國消費者協會副會長兼秘書長朱劍橋看來,當前消費者權益保護仍存在問題。他在論壇上說,與促進消費相配套的法律規定、標準不足是原因之一。


  朱劍橋認為,消費者權益保護存在的其他問題包括:網絡新興業態安全問題突出;預付式消費糾紛頻發;坑老、騙老問題依然嚴重;個人信息保護亟待加強;城鄉接合部和農村消費問題集中。


  一個可資佐證的事實是,國家市場監督管理總局執法稽查局局長楊紅燦在論壇上透露,今年前三季度,市場監管部門查處侵害消費者權益案件2.9萬件,案值8.7億元,罰沒金額兩億元。


  任興洲建議,要擴大消費,激發消費潛力,需要完善消費者權益保護機制,包括健全消費者權益保護工作部門協作機制,暢通消費者維權渠道,建立健全消費者信息保護、數據交易和共享相關制度,提高消費者主體意識和維權能力,充分發揮消費者協會等組織維護消費者權益的積極作用。


  朱劍橋的建議包括:加大相關法律、標準的制定、修改力度,強化消費維權制度保障,尤其是要對行業標準、團體標準加強指導和監督,防止其異化為企業共謀損害消費者權益的工具等。


  在邱寶昌看來,消費市場的建設,包括吃穿住用行、信息消費、綠色消費等,需要進行細分,只有這樣才能滿足消費者更為個性化的消費需求,這也需要國家政策的支持。


  邱寶昌還告訴《法制日報》記者,消費市場進行細分也要有法律法規作出框架性規定,比如消費優惠政策需要法律法規的保障、消費者維權機制需要法律法規的保障等。(陳磊 趙婕)


責任編輯:黃磊

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全國首個《放心消費示範村建設與管理規範》地方標準規範發布

  中國消費者報杭州訊(潘柏林 記者鄭鐵峰)12月14日,全國首個《放心消費示範村建設與管理規範》地方標準規範在浙江省湖州市安吉縣正式發布。據介紹,該標準是由安吉縣市場監督管理局提出,並與中國計量大學共同起草編製,將於2019年1月1日起實施。


  據了解,自2017年浙江省實施"放心消費在浙江行動"以來,安吉縣大力開展放心消費創建活動,在全省率先起草了《美麗縣域放心消費示範單位創建》地方標準體系,縣內15個鄉鎮(街道)實現了消費維權分中心全覆蓋。截至目前,安吉全縣申報放心消費示範單位總計超過500家。


  與此同時,安吉縣市場監督管理局以余村為試點樣板,以村民契約的形式,將誠實守信、依法經營、貨真源清、公平競爭、明碼標價、價質相符等放心消費誠信承諾納入村規民約,並將"放心消費"寫入了鄉村游導遊詞,建立了村級消費維權站與景區消費維權分中心的二合一維權機制,讓"放心消費"理念滲透進余村家家戶戶。今年,該局指導余村建成了全省首個放心消費示範村、全省唯一村級單位放心消費示範樣板單位。5月,全國"品質消費教育鄉村行"啟動儀式暨放心消費進農村現場推進會在余村召開,余村在放心消費創建、品質消費教育推進過程中的有益探索和實踐經驗,形成了可複製、可推廣的好經驗、好做法。


  安吉縣市場監督管理局局長章熙翔告訴記者,《放心消費示範村建設與管理規範》充分總結了余村放心消費示範村建設的成功經驗和做法,收集了有關放心消費建設工作的政策文件、技術文件、典型案例等材料,並開展實地調研。編製期間,廣泛徵求意見,並根據審評會專家建議多次修改,最終審定形成。


  此次發布的《放心消費示範村建設與管理規範》,着眼將放心消費創建從點標準擴展到區域性標準,針對放心消費示範村的建設各環節提出具體規範,給予細化和針對性的指導,共包括消費環境建設、消費文化建設、誠信體系建設、投訴與監督管理等15個方面內容,注重將放心消費與美麗鄉村建設、美麗鄉村治理、長效機制緊密結合。目前,該縣魯家村、橫山塢村等多個行政村已經按照規範的內容,着手創建放心消費示範村。


責任編輯:黃磊

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Orignal From: 全國首個《放心消費示範村建設與管理規範》地方標準規範發布

電影票真的可以“退改簽”了嗎?深圳的情況是這樣的……

  中國消費者報報道(記者黃劼)火車票、飛機票都能輕鬆退票、改簽,網購也可以"7天可無條件退換",但是網購電影票"退改簽"卻難上加難。今年9月,中國電影發行放映協會發布關於《電影票"退改簽"規定的通知》(以下簡稱退改簽通知),列出了明確具體的電影票"退改簽"措施。


  深圳"退改簽"通知落地情況如何?自9月起,深圳市消委會對電影行業開展消費監督,組織志願者對深圳市各大電影院落實退改簽通知的情況進行了暗訪調查。


  12月17日,深圳市消委會發布電影行業消費監督成果報告。報告显示,各大電影院普遍存在線上、線下均不能辦理電影票"退改簽"售後服務,條款未採取合理的方式進行醒目提示,未在電影院大堂設置有關"退改簽須知"告示,電影院因不可抗力情形暫停營業消費者不能退票等四大問題。


  問題一:線上線下均不能退改簽


  消費者在第三方網絡售票平台、電影院大堂櫃檯購買的電影票,均不能享受"退改簽"的售後服務。第三方購票平台貓眼App在消費者確認在線選座后,自動彈出窗口显示"座位預定成功,請仔細核對場次信息,並在右上角倒計時結束前完成支付,購買后無法退換";格瓦拉App在訂單確認支付下方提到"不可退、不可改";淘票票App在訂單確認頁面下方"購票須知"列明,"請確認場次和時間無誤,購買成功后將不予退換"。消費者在電影院大堂櫃檯購買電影票,櫃檯工作人員稱電影票不退不換。


  深圳市消委會認為,第三方網絡售票平台與電影院屬於代理與被代理的關係,第三方網絡售票平台以電影院的名義實施行為,但其行為的法律後果要由電影院承擔,因此,消費者在第三方網絡售票平台購買電影票是與電影院形成合同關係。電影票屬於事先預約購買的產品,消費者在還未消費使用前,有權選擇是否進行消費。根據合同的相對性原則,電影院對消費者合理提出的電影票"退改簽"要求有責任予以處理,進行退款,不能加重消費者的責任,免除電影院應承擔的義務。


  目前,電影院及第三方網絡售票平台以預先設定的格式條款規定電影票一律"不可退、不可改",涉嫌違反了《消費者權益保護法》第九條"消費者享有自主選擇商品或者服務的權利",第十條"消費者享有公平交易的權利",第二十六條第二款"經營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式,作出排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任等對消費者不公平、不合理的規定,不得利用格式條款並藉助技術手段強制交易"。另外,根據《合同法》第四十條的規定,"提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的,該條款無效"。


  電影院關於電影票"不可退、不可改"的條款,在訂立時未與消費者進行充分協商,屬於格式條款。電影院利用制定格式條款的優勢地位,直接制定了電影票"不可退、不可改",加重了消費者的責任,減輕了經營者的義務,屬於不公平、不合理的條款,該條款涉嫌無效。


  問題二:未合理醒目明示相關條款


  相關格式條款未採取合理的方式進行醒目提示。貓眼App、格瓦拉生活App、淘票票App等3家第三方網絡售票平台,在確認電影票訂單頁面中,均系以灰色、較小字體標識"不可退、不可改""不支持退票、改簽",且均標註在手機頁面左下角不明顯的位置,而"提交訂單""立刻付款"的鏈接標識卻使用橙色、紅色、較大模塊進行標註。


  深圳市消委會認為,此行為涉嫌違反了《消費者權益保護法》第二十六條第一款:"經營者在經營活動中使用格式條款的,應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售後服務、民事責任等與消費者有重大利害關係的內容,並按照消費者的要求予以說明。"另一方面,中國電影發行放映協會發布的電影票"退改簽"通知中提到:"第三方售票平台、影院網站或者自有App,應該在觀眾購票付款前彈出影票'退改簽'規定協議,在確定觀眾了解規定,並點擊'同意'上傳后,觀眾可進一步支付票款"。


  電影票第三方代售App平台的上述行為,可能讓消費者忽略相關的提示內容,涉嫌侵犯了消費者的知情權。


  問題三:電影院大堂未設置告示


  電影院大堂沒有設置"退改簽須知"的告示。深圳市消委會認為,電影院此做法並未履行對觀眾的告知義務,也沒有落實退改簽通知中提到的"各影院應在大堂醒目位置公示購票'退改簽'須知,以保證觀眾在進入影城櫃檯購票時,提前了解到影票'退改簽'"的有關規定,還涉嫌違反《消費者權益保護法》第八條"消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利",第二十六條第一款"經營者在經營活動中使用格式條款的,應當以顯著方式提請消費者注意商品或者服務的數量和質量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售後服務、民事責任等與消費者有重大利害關係的內容,並按照消費者的要求予以說明"。


  問題四:影院暫停營業不退票


  電影院因不可抗力情形暫停營業,消費者不能退票。有消費者購票後到影院觀影,發現受颱風天氣影響,影院暫停營業,消費者要求影院退票遭到拒絕。電影院工作人員稱電影票只換不退。


  深圳市消委會認為,在消費者事先購買電影票后,電影院遇到未能預見的颱風天氣導致停業,消費者有權解除其與電影院的合同關係。電影院不支持退款的行為涉嫌侵犯了《合同法》第九十四條賦予消費者的法定解除合同的權利。《合同法》第九十四條規定,當事人可以解除合同的情形包括"因不可抗力致使不能實現合同目的"。同時,原國家工商總局《關於處理侵害消費者權益行為的若干規定》第三條明確規定:"經營者以郵購、電視直銷、網上銷售、電話銷售等方式提供商品或者服務的,應當按照約定提供。未按照約定提供的,應當按照消費者的要求履行約定或者退回貨款。"消費者作為合同一方,在因不可抗力導致觀影目的不能實現的情形下,依法享有解除合同的權利。電影院強制要求只能換票、不予退票,屬於不合理、不公平行為。


  深圳市消委會表示,將會對該市兩百多家電影院進行持續性的監督,督促"退改簽"工作落實到位,推動電影行業行為的規範化、標準化,努力營造安全放心的消費環境。


責任編輯:黃磊

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中質協召開全國市場質量信用建設交流大會

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)12月18日,2018滿意中國年會暨全國市場質量信用體系建設交流大會在海南海口召開,會上透露全國市場質量信用等級評價工作正在開展。


  據了解,全國市場質量信用等級評價工作,是2018年中國質量協會實施全國用戶滿意工程活動中開展的一項新舉措。評價在企業自願申請的基礎上,經過市場用戶評價、有關機構推薦、第三方信用評價機構評價和專家評審等多個環節。市場質量信用等級評價,按類別同分為企業、產品、工程和服務四類,等級劃分為AAA、AA、A、B、C、D四等六級。


  公示名單將根據社會反饋和大數據監測動態調整,"全國用戶滿意企業信用服務平台"內"中質通"大數據系統,可以實時查詢企業在市場監管、稅務、法院、檢察院、環保、衛生等多個系統公示的信息。對經核實存在失信行為的,撤銷公示資格,將信息載入企業信用數據庫,成為保護誠信、懲戒失信的有效"緊箍咒"。


  會上,珠海格力、山東高速、珠海羅西尼表業等交流了質量信用建設方面的實踐與心得,廣西柳工机械、東方雨虹、大連出版社等與代表們分享了各自用戶滿意理論與實踐。


  為了倡導質量誠信,引導企業追求用戶滿意,中國質協發揮質量領域專業優勢,科學評價並完善數據庫,公示企業信用信息,開展企業信用和市場質量信用評價工作。通過搭建中國質協特色的協會組織、企業參與、第三方評價、社會監督、媒體宣傳五位一體質量信用體系建設模式,建立起"一組一庫"(社會信用體系建設領導小組和信用專家庫)的組織保障體系,搭建起"一平台一體系"(全國用戶滿意企業信用服務平台和市場質量信用等級評價體系)的工作運行機制,不斷完善信用信息記錄、健全信息公開共享機制、整合信息系統,大力推進信用平台建設,擴大企業參與範圍,構建企業信用數據庫,將企業信用評級結果定期對外公開發布,同時建立並實現信用數據庫動態更新機制。目前,質量檔案庫中已累積了2104家企業、7021個品牌、500萬餘條質量信息。


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2018年中國質量消費體驗 顧客滿意度指數高於去年

  中國消費者報報道(記者任震宇)12月18日,中國質量協會用戶委員會發布了2018年中國質量消費體驗研究成果。研究表明,我國消費者對當前市場供給的質量感知尚可,但當前市場供給的適應性和靈活性仍不足以滿足消費者多樣化的需求。


  市場供給的適應性和靈活性仍不足


  2018年中國質量消費體驗研究共對4.7萬多名消費者進行調查,獲取他們對133個行業中的2000多個品牌的評價,發現隨着互聯網、人工智能、大數據與實體經濟的深度融合,消費渠道、消費模式和消費理念都在不斷變革和升級,科技的進步在改善消費體驗方面起到至關重要的作用。但消費者更加需要的是個性化的服務、值得信賴的客戶關係,以及能夠產生共鳴的品牌宣傳。


  2018年中國質量消費體驗研究結果显示:中國國家顧客滿意度指數CNCSI為82.2(滿分100),高於去年同期水平,消費者對產品服務質量體驗趨好,市場供給在滿足人民多樣化需求方面已取得階段性成果。質量消費體驗指數QCEI為47.4(滿分100),在滿足消費者體驗方面尚存提升空間,這需要市場各相關方,包括產品與服務的提供者、市場的監管者、信息的傳播者等來共同努力,以實現市場高質量發展的目標。


  70后對質量滿意度指數最高


  華中、華南、華東地區的顧客滿意度指數得分較為接近且均高於整體平均水平,但華東地區的質量消費體驗指數相對最低。經濟發展水平相對較高地區的顧客需求具有更加多樣化、差異化、個性化的特點,其消費需求更加難以滿足。可見,當前的產品及服務質量還無法完全滿足消費理念日趨成熟的顧客群體,因此,識別、釐清、聚焦顧客的關鍵需求將是市場轉型和消費升級的必經之路。


  對受訪者年齡的數據分析表明,"70后"的顧客滿意度指數與質量消費體驗指數均顯著高於其他年齡段顧客。但隨着時間的推移,消費市場將不斷升級,"90后"也將逐漸成為主要的消費群體。


  耐用消費品質量消費體驗指數高


  隨着市場質量監管體系的健全與完善以及越來越多的企業質量管理體系不斷趨於成熟,耐用消費品、服務業、快速消費品這三大領域的質量滿意度始終保持在 "滿意"級別,且與去年相比,均出現不同程度的增長,呈現穩中向好的趨勢。


  不同領域的質量消費體驗呈現出較為顯著的差異,相對快速消費品與服務業,耐用消費品在質量消費體驗中表現搶眼,質量消費體驗指數超過50。服務業質量消費體驗指數達到47.7,略高於總體水平。


  相對於耐用消費品,快速消費品具有消費周期短、注重便利性、感性多變的特徵,消費者在該領域的購買習慣具有快速衝動、品牌替換性強的特點。本次研究显示,快速消費品在滿足顧客需求的過程中面臨更多挑戰,質量消費體驗的提升之路也更加艱難。


  食品飲料質量消費體驗指數最差


  顧客對不同行業的滿意程度差異較小,行業間顧客滿意度指數分差保持在2分以內。餐飲住宿與網絡服務是顧客滿意度指數相對較低的兩個行業,消費者對飲食安全健康的要求愈加嚴格,對個性化、人性化的服務需求不斷提升,但現階段的產品服務與消費者的期望還存在一定差距,仍有較大的改進空間。


  各行業質量消費體驗研究表明:出行工具行業內各品牌的質量消費體驗指數差異較小,得分相對較高,行業發展已進入高成熟度階段,同時,消費者也在用重複購買與口碑傳播的方式表達對該行業的廣泛認可。而食品飲料的質量消費體驗指數則在13個行業中排名末位,顧客質量消費體驗差異大。


  生活服務國內品牌優勢大


  本次調查共涉及133個子行業與代表性品牌。在這133個品牌中:國內品牌(包括港澳台地區)佔據71個,國外品牌佔據62個;國內品牌中,廣東省、北京市、浙江省、山東省、上海市、江蘇省貢獻較多,國外品牌則基本是美國、日本、歐洲三分天下;國內品牌多集中於食品飲料、家居建材和家電數碼3個行業,國外品牌則集中於食品飲料、家電數碼和服裝首飾;值得注意的是,在文體保健和服裝配飾兩個行業中,國外品牌優勢明顯,文體保健6個子行業的質量消費體驗指數榜首品牌均為國外品牌,而國內品牌則在生活服務和金融服務兩個行業優勢明顯。


責任編輯:黃磊

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11月12358受理價格舉報等5萬餘件 網購案件下降

  中國消費者報北京訊(董雅婷)日前,國家市場監管總局官網發布了全國12358價格監管平台11月分析報告。報告显示,雙11期間網購類案件受理量逐年下降,網購及快遞行業價格秩序良好;供暖價格相關案件受理量同比下降,電、氣價格問題受到關注。


  11月,全國12358價格監管平台受理價格舉報、投訴、諮詢共計52608件,環比下降11.2%,同比下降46.3%。受理量排名前十的依次是北京(6455件)、浙江(4808件)、陝西(4130件)、江蘇(4027件)、上海(2846件)、河南(2620件)、廣東(2606件)、重慶(2083件)、福建(1701件)、安徽(1642件)。受理量排名前五的行業分別是停車收費(11478件)、資源價格(7959件)、物業管理(4521件)、商品零售(3574件)和社會服務(3264件)。


  網絡購物、物流等成為消費者關注的熱點之一。互聯網輿情數據显示,輿論對網購及物流市場價格的關注度和滿意度在今年雙11期間均有所上升。全國12358價格監管平台數據显示,11月,網購類舉報、投訴下降趨勢明顯,"不兌現保價承諾"等新的價格違規問題更為突出,價格欺詐、明碼標價不規範、虛假促銷等問題有所改善。價格欺詐仍是消費者反映最集中的問題,佔64%。


  數據显示,與去年同期相比,供暖價格相關案件受理量有所下降,電、氣價格問題更受關注。11月,供暖價格相關案件受理量為1647件;電力價格相關案件總受理量為4380件,同比增長507.49%;天然氣價格相關案件受理量為1347件。


  市場監管總局指出,各級價格監督檢查機構要切實保障元旦期間市場價格秩序,加強交通運輸、旅遊、住宿、餐飲等行業的價格監管,嚴厲打擊亂漲價、亂收費等問題;密切關注冬季肉禽蛋奶菜等民生商品價格;繼續加大對天然氣、電力等資源價格監管力度,一旦發現超出政府指導價或政府定價、哄抬價格、價格歧視、濫用市場支配地位等違法違規行為,要嚴肅查處;《电子商務法》實施在即,各級價格監督檢查機構要加強學習培訓,做好電商行業價格監管工作,切實規範电子商務市場價格秩序。


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中消協:快遞、證券客服人員服務規範表現不足

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)12月19日,中消協在京召開新聞發布會,通報重點服務領域部分企業服務熱線體驗式調查結果,調查結果显示,行業間消費者感知評價存在明顯差異,快遞、證券行業客服人員在服務規範方面表現略有不足。


  在當今信息飛速發展的時代,各服務行業企業為消費者提供了多種溝通服務渠道,其中企業服務熱線是最主要的溝通渠道之一。企業服務熱線不僅為消費者提供業務諮詢、業務受理、售後投訴等服務,而且通過提供服務便利、解決實際問題,促進與消費者的互動。為深入了解企業服務熱線服務消費者的有關情況,反映消費者的服務要求,促進提升服務品質,中國消費者協會於今年8月至9月,針對重點服務領域的部分企業服務熱線,在23個城市組織開展了體驗式調查活動。


  據了解,本次體驗式調查活動包含兩部分內容:一是體驗員模擬消費者的身份分別在忙、閑兩個時段撥打企業服務熱線,並記錄完成自助服務及完成人工服務的步驟及流程。並針對不同類型企業設計了相應的任務要求。二是在完成體驗任務后,體驗員對所體驗的服務熱線進行滿意度感知評價。調查選擇與消費者日常生活關係較為密切的8個行業(銀行、保險、證券、電信、快遞、交通、互聯網出行、能源)47個企業服務熱線,最終獲得4301個體驗樣本。


  本次調查體驗的企業服務熱線以全國統一的95XXX或400或100XX特服號碼接入,具有明顯的識別性和排他性。調查體驗結果显示:絕大多數企業服務熱線在不同城市能夠迅速接通,撥號后3秒接通率為54%,10秒內接通接通率將近98%;服務熱線人工服務轉接等待時長是所有被體驗環節中消費者評價最低的,其中保險、銀行、證券、電信等行業轉接人工服務響應時間相對較短,而互聯網出行行業轉接人工服務響應時間較長。在被體驗的8個行業的服務熱線中,行業間消費者感知評價存在明顯差異,各行業客服人員在執行服務規範上展現了較高的素質,包括使用敬語、主動進行自我介紹、傾聽客戶講話、詢問客戶的其他需求以及感謝致電等,但快遞、證券行業客服人員在服務規範方面表現略有不足;在47個企業服務熱線中,有25個採用了至少一種方式(如智能語音導航、快捷功能鍵、功能優選項或多業務入口整合)提高客服系統自助查詢的效率,有利於提升消費者體驗感知。


  針對體驗式調查中發現的問題,中國消費者協會建議,強化熱線客服人員的專業能力,完善7×24小時自助查詢功能;繼續拓展服務渠道,提高消費者業務諮詢與辦理效率;適應國際化服務需求,加快提供多語種服務功能。


  針對調查體驗發現的問題和不足,中消協將向相關行業企業通報,督促企業改進和提升服務,讓消費者享受更好的服務。


責任編輯:黃磊

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市場監管總局:嚴管驗光配鏡行業 違規企業將被納入黑名單

  中國消費者報北京訊(董雅婷)近年來,我國兒童青少年近視率居高不下,近視低齡化、重度化日益嚴重。近日,市場監管總局發布了《貫徹落實〈綜合防控兒童青少年近視實施方案〉行動方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》提出,要進一步規範眼鏡片市場,將違法違規的驗光配鏡等相關行業企業納入國家企業信用信息公示系統,杜絕不合格眼鏡片流入市場。


  《方案》提出,要嚴格監管驗光配鏡行業,不斷加強眼視光產品監管和計量監管,整頓配鏡行業秩序。通過規範驗光、配鏡、使用等全鏈條計量活動,合理配備、正確使用、科學維護和管理計量檢測儀器,為保護兒童青少年眼健康奠定計量技術基礎。各地市場監管部門要聚焦眼鏡產品的產業聚集區、市場主要集散地,開展眼鏡產品專項整治,做好涉及眼鏡和眼鏡片的標準化、認證、計量、質量違法行為的執法,以及相關領域網絡監督執法指導、協調工作。


  在制度建設方面,《方案》提出,要研究建立與眼鏡相關的認證制度,嚴格眼視光產品檢測機構資質認定,通過第三方認證,保障鏡片質量,規範和統一配鏡活動,完善眼鏡售後服務體系,有效減少配鏡不當給兒童青少年帶來的二次傷害;要嚴格相關領域知識產權保護,指導推進知識產權執法維權專項行動,精準、快速打擊各類侵權假冒行為;開展GB/T9473-2017《讀寫作業檯燈性能要求》宣傳貫徹工作,將違法違規的驗光配鏡等相關行業企業納入國家企業信用信息公示系統,向社會公示。不斷規範眼鏡片市場,杜絕不合格眼鏡片流入市場。


  《方案》進一步闡明,要就电子產品,包括手機、IPAD、電腦等產品的藍光和其他電磁輻射對青少年視力的影響開展比較試驗;就兒童眼鏡、護眼燈、節能燈等可能影響兒童青少年視力健康的產品,結合全國消費者組織比較試驗結果發布警示提示,引導消費者正確使用兒童青少年視力相關產品;相關部門要開展防控兒童青少年近視專項消費教育工作,加強對消費者商品知識的普及,提醒消費者在購物中警惕低價劣質產品,選擇正規的平台及信譽度較高的經營者消費,增強消費者識真辨假和自我保護能力。適時開展網游防沉迷調查監督工作。


責任編輯:黃磊

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協同共治 營造安全放心消費環境

  

市場監管總局網監司司長梁艾福

上海市消費者權益保護委員會副主任兼秘書長陶愛蓮

北京市法學會电子商務法治研究會會長邱寶昌

北京五八信息技術有限公司高級副總裁恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘兵

人民國肽有限公司董事長李建琪


  ■任冬雪/文 本報記者 董芳忠/攝


  實現美好生活離不開買買買,構建安全放心的消費環境是關係到每位消費者切身利益的話題。近年來,在全社會共同努力下,消費者權益保護機制日益完善,工作力度不斷增強,消費者維權意識逐步提升,消費環境持續改善,消費者的放心消費之路越走越順。


  培育新消費模式


  中國進入"強起來"的新時代,消費者的消費需求、市場發展也有很大轉變。有哪些具體的消費細分市場有賴於挖掘、需要提質擴容?當前消費又有哪些新趨勢、新動向呢?


  北京市法學會电子商務法治研究會會長邱寶昌:


  我們的消費市場有很多,實物方面,老百姓最關注的是吃穿用住行消費、信息消費。吃穿用最重要的是要安全要放心,所以監管部門要引導要監督,確保提供給老百姓的是安全放心的消費品。住行方面,要加強租賃市場的建設,特別是長期租賃,還要鼓勵發展共享型、節約型、智能化、社會化的汽車流通體系。信息消費方面,智能化、高端化的發展是人們對美好生活的追求,也是技術發展給人們帶來的便利,所以我們要向中高端智能手機、視頻終端、智能家居升級換代。


  服務消費方面,隨着人們生活水平的提高,對精神消費和其他消費愈發注重,所以文化、體育、教育、健康方面潛在需求很大。我們要提供更多優秀文化產品和優質文化服務,作為消費者的精神食糧。體育是個很大的產業,要和旅遊融合發展,建立現代體育產業體系。教育是天天教育、終身教育,對教育培訓和托幼教育的市場需求一直很大。還有消費者非常關注的養老、健康、家政這些市場也都是老百姓所需要的,隨着老齡化,健康市場有很大的潛力要挖掘出來。


  另一方面我們要積極培育新的消費模式,像網絡消費、定製消費、體驗式的消費,這種個性化的消費非常受消費者歡迎,很多定製服裝、定製其他產品都有鮮明特色。


  北京五八信息技術有限公司高級副總裁恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘兵:


  住的方面,58同城目前服務了130多萬經紀人,包括開發商以及他們的樓盤。從用戶趨勢來看,消費者在居住生活的趨勢上面,跟5年前相比,有明顯的不一樣,現在對90平方米到120平方米兩居到三居的改善性的需求,比5年前有大幅度攀升,消費者在購買房產時非常關注周邊的交通、社區配套,包括教育、醫療等基礎設施配套服務。


  車的方面,58同城有新車、二手車的買賣。舉例來說,在二手車這個領域,對品牌國產車的關注除了價格因素,對於品牌的關注度也有了明顯提升,同時對品牌車的售後服務保障體系有比較多的關注。


  招聘的層面,58同城每年大概滿足3億多招聘人次的需求。從招聘求職者的需求變化來看,求職者對於用工環境的關注,除了薪資之外,對醫療、保險,甚至公司的品牌知名度也都是非常關注的。


  全民創建放心消費


  隨着各類消費市場建設不斷完善,人們多層次多樣化消費需求有望得到滿足,構建安全放心的消費環境,滿意度會是一個重要的指標,該如何提升消費者的滿意度,提升人民在消費領域的獲得感呢?


  上海市消費者權益保護委員會副主任兼秘書長陶愛蓮:


  消費是消費者對美好生活最終需求的集中體現,要滿足消費者需求,一方面要加大消費市場的建設,同時在這個過程中,更要關注消費者的滿意度。我們提供的商品和服務,是否符合消費者的需求,是否是消費者所需要的東西,是更值得關注的層面。滿足消費者的需求,或者說提高消費者的滿意度,不僅僅是停留在產品質量的提升,服務態度的提高等,更多是要關注消費者的個性化需求。


  改革開放40年,消費者需求發生很大變化,更關注個性化、品質化、定製化,同時更關注產品和服務美譽度和品牌度,因此,我認為這兩年市場監管越來越好,中消協在全國開展了放心消費創建活動,包括在全國開展了50個城市的消費者滿意度測評,這個過程就是關注消費者對商品和服務的需求,同時也關注了消費者對市場的環境,消費環境安全的需求。我覺得通過這樣一些活動,也引起各個行業,各個地區的重視,提升消費者對消費市場的信心,從而釋放消費市場的潛力。


  市場監管總局網監司司長梁艾福:


  網監司聽起來好像是我們的消費者權益保護只保護線上,不保護線下,其實保護消費者利益是我們的職能所在,也是使命所在,同時保護線上線下的消費者利益。網監司在消費者權益保護方面做了幾個方面的工作:首先在頂層設計上,正配合司法部起草《消費者權益保護法實施條例》,爭取能夠為我們消費者維權,能夠在滿足獲得感方面有一個更加完備的法律依據。


  其次是暢通消費者訴求渠道。這個渠道是我們多年來關注的重點。我們現在有全系統五級貫通的12315消費者權益投訴解決體系,這個體系在不斷健全中,努力為消費者的諮詢、投訴、舉報提供便利。另外,我們還在12315平台上建立了消費糾紛在線解決機制,有利於消費者訴求從源頭上得到解決。


  第三是在放心消費創建方面,原工商總局會同26個部委向全國發出了放心消費創建活動的通知,目前放心消費創建工作已經在全國鋪開,取得了很大的成績。


  第四在部門協作方面,通過消費者權益保護工作聯席會議這一機制,讓消費者關心的重點問題能得到解決,信息共享,部門協作。


  第五我們建立了消費投訴公示機制。


  第六是開展消費宣傳引導,圍繞每年3·15國際消費者權益日的主題開展消費宣傳教育,提高消費者消費維權意識和能力。


  加強質量監管


  百年大計,質量第一,產品質量涉及到千家萬戶,也是消費者最關心的事情。作為總局質量監督的重要司局之一的質量監督司,以及作為政府和企業、消費者之間橋樑的消費者組織,為維護消費者權益做了哪些工作呢?


  市場監管總局質量監督司消費品監督處處長李麗慧:


  產品的範圍是非常廣的,產品質量監督安全管理司的監管範圍比較廣,我們在這麼廣泛的監管範圍中,聚焦了以下這幾點:第一個聚焦於社會關切度比較高,與消費者切身利益緊密相關的產品上。第二個聚焦在有毒有害,電器安全等一些危害消費者權益、身體健康的指標上。第三個聚焦在產品安全事故頻發的地區上。第四個聚焦在兒童、老年特殊消費群體上。


  近期我們加強了對兒童用品的質量監管工作,印發了《進一步加強兒童用品質量監管工作的通知》;在今年雙11我們通過神秘買家的方式對各大電商平台進行了網絡商品的質量抽檢工作。近期又對智能門鎖進行了風險檢測,及時向消費者發出消費警示,希望大家能在購買智能門鎖過程中,理性消費,切實維護消費者合法權益。


  陶愛蓮:


  上海市消保委一年開展了200多項比較實驗,檢驗大家在投訴當中反映比較集中的一些產品和服務。如果說行政部門的商品質量的抽檢,是去做產品有沒有達到60分的合格線的話,消費者組織的比較實驗更多的就是去關注產品的優良性,是否達到了80分或者90分。這兩年,我們按照這樣一個視角對商品和服務開展大量比較實驗,通過比較實驗,推動了行業的進步和產品的提質增效。例如,2013年開展空氣凈化器比較實驗,2016年開展對硅藻泥比較實驗。這兩年我們統計了一下,通過比較實驗,我們直接提出建議,或者參與標準建立或者完善大概有20多項,填補了行業空白,也引起了行業的重視。我們今年做的兒童水杯比較實驗,發現翻蓋存在安全隱患,給國家標委會提出建議以後,國家標委會明確答覆採納我們的建議。


  比較實驗是消費者組織一個重要的監督手段,我們會下更大的力氣,集中更多精力,推動產品提質升級。對怎麼讓企業更多地聽取消費者的反應和訴求,我們將做更多的努力和探索。


  發揮職能部門綜合作用


  面對消費新形勢、新業態的迅速發展,傳統的監管手段已經有了全方位的的創新,網監司和消保委也從未落下,他們各有什麼有益實踐?


  陶愛蓮:


  當前正好是市場監管體制的改革,消費者組織也面臨着下一步怎麼來改革定位的問題,所以從服務消費者角度來講,要進一步加強我們體制機制的建設,來充分履行消費者組織的法定職能。在市場改革的大背景下,消費者組織要從頂層設計來進一步明確和強化消費者組織的體制和機制。


  消費維權始終要服務於經濟發展的大局,在謀划工作、明確工作重點的同時,首先要看清楚國家的大政方針,所有工作定位都要服從經濟發展的需要。具體來講,我們要充分強化社會共治,搭建橋樑和平台的作用,消費者組織更多是一個政府、企業和消費者之間的橋樑。所以基本的職能是化解消費投訴,這個過程當中需要不斷的創新機制。例如,投訴聯網機制,讓消費者和經營者之間先行和解,不增加社會矛盾;第二個是訴調對接機制,打通消費維權最後一公里;第三個是專業維權機制,充分藉助專業資源和社會資源共同維權;第四個是協調溝通機制,在很多維權過程當中需要社會參與,行業參與,甚至需要行政支持,所以消費者組織協同溝通非常重要。


  要進一步加強社會監督職能,消費者組織是消費維權的晴雨表,要充分利用消費體驗、消費體察,包括點評約談等監督手段充分維護消費者權益,揭露一些顯性和隱性的侵權行為。


  此外,宣傳教育非常重要,通過消費者組織開展消費教育工作,傳播文明健康的綠色的消費理念,同時普及一些消費知識,讓消費者能夠自主消費,能夠提升自我維權能力。


  消費者組織任重道遠,還有更多的工作要做,能夠真正為消費品質升級,為維護消費者權益盡一些微薄之力。


  梁艾福:


  自1993年《消費者權益保護法》實施以來,消費者權益保護工作就成為原工商部門的重要職責,另外一個組織就是消費者組織。過去25年來,消協組織一直對消費者權益保護起着很重要的社會監督作用,今後這種作用會更突出。


  消費者權益保護關係到將近14億消費者,作為法律的保護對象來說,其普遍性是其他任何領域都不具備的。消協的社會監督作用,行業組織的自律作用,新聞媒體輿論監督作用,還有企業作為第一責任人承擔著的責任,這些加起來能夠使消費者權益保護協同共治,形成合力。當然,這裏面尤為重要的是消費者組織的社會監督作用,這是因為其既具有普遍性,又有專業性,不是任何其他組織能具備的。其他行業組織只限其專業的領域,但是消協組織是綜合性的,只要涉及到消費者權益都會發揮作用。今後我們還要跟消協組織進一步合作好,共同為消費維權事業作出努力。


  聯合企業推動消費維權


  不論是監管部門,還是消費者組織,其實都是消費者的娘家。構建安全放心消費環境,同樣離不開企業的參與。企業在平時工作中該如何配合消協的相關工作,推動維權工作呢?


  恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘兵:


  58集團是信息化平台,自己不做服務,做中間互聯網平台,如何把1000多萬商家的服務標準化,做到可評測、可量化是挺難的事。今天平台上大概有將近大幾十萬的阿姨、保姆,他們每天進家庭提供各種各樣的服務,但標準是什麼,玻璃什麼叫擦得乾淨,什麼叫擦得不幹凈?我們在服務標準上盡量用大數據,用算法,用點評口碑。怎麼把這些數據結合起來,首先是建立一個標準,這是一個行業協會跟消費者組織可以共同去做的事。


  目前,全中國大概有130萬經紀人在平台上進行了排級,平台也針對用戶投訴下架,甚至關閉賬戶,永遠列入黑名單。但是更為重要的是企業跟行業協會,跟政府一起來共管共治,政企協同共管。另外,消費者組織也是非常重要的。如果都能夠積極參與進來,效果會更好。


  人民國肽有限公司董事長李建琪:


  任何企業發展離不開我們消保機構,以及消費者組織,還有市場監管局,這對於企業發展是一個指導和監督的作用,能夠保證企業選擇正確的方向和良性方向發展。國肽集團認為健康中國2030的方針,就是如何打造一個健康的生活環境,健康的消費環境,以及健康的發展環境,作為企業發展來說,我們也秉承以下幾點:


  首先對產品質量嚴格把關,一定要有過硬的專業產品和品質;其次是售後服務;第三是如何來配合行業規範,行業標準提供我們強有力的數據和保障;第四點如何創造和創新我們的消費環境,或者一些新的消費方式,像抖音、火山這樣的軟件,可能年輕人用的比較多,但是我現在發現包括我的家人,身邊的親人都在看抖音,這既能夠帶來新的信息,也能創造新的消費環境。新型消費方式能夠改變消費者的生活方式,通過一個創新的平台,能夠接觸到更多有質量保障的產品,從而來推動健康中國的良性發展。


  為構建安全放心的消費環境支招


  陶愛蓮:傾聽消費者的聲音,滿足消費者的需求,營造更加安全放心的消費環境,讓人民群眾的生活更加美好。


  梁艾福:作為消費者權益保護者,同時我們也是消費者,希望消費者保護工作能夠得到消協、企業、專家、學者、新聞媒體的大力支持,共同努力做好。


  恭弘=恭弘=恭弘=叶 恭弘 恭弘 恭弘兵:58同城是服務於全中國幾億消費者,上千萬商家的中間本地化信息服務發布平台,我們願意跟政府、協會、消協、廣大企業同行共同推進,讓人們生活更加美好,我們也相信好日子會早一日到來。


  李建琪:做企業專業做的事情,打造高質量的產品、品牌,履行推動健康中國發展的企業社會責任。


  李麗慧:加強產品質量監督安全工作,維護消費者合法權益,我們一直在努力。


  邱寶昌:讓消費者放心消費,大家共同努力。


責任編輯:韓迎亞

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2019年12月26日 星期四

別急着談未來,先聊聊自動駕駛車輛事故誰擔責

  中國消費者報  中國消費網報道(記者吳博峰)經過幾年的試探性發展,自動駕駛技術進入2018年後風靡全球,被業內公認為是汽車產業發展的下一個革新。


  一時間,各大車企紛紛大規模布局。隨着技術進步以及研發水平提升,自動駕駛也不再只是我們小時候從科幻電影里看到的畫面,而正逐步走向現實。


  而隨之而來的,有這樣一個問題:如果有一天,自動駕駛車輛發生了事故,應如何為造成的損失而負責?


  這樣的問題恐怕大多數人都不知該如何回答。


  車輛自動駕駛技術是主流


  "未來如果自動駕駛大規模上路行駛,我們就必須對未來有一個頂層設計,這樣才能使我們隨着汽車革命往前邁進。"中國電動汽車百人會理事長陳清泰在接受《中國消費者報》記者採訪時表示,現在是時候考慮一些前瞻性話題了。


  自動駕駛對於我們每個人來說已不再陌生,它可能就在你我的身邊。


自動駕駛對於我們每個人來說已不再陌生。吳博峰 /攝

  此前,自動駕駛技術被車企僅僅視為一個"加分項",而今,一款新車若沒有自動駕駛技術的加持,都很難與"科技感"緊密聯繫在一起。


  近期上市新車中,無論合資品牌還是自主品牌均將自動駕駛技術作為重點部分加以介紹,旨在提高自身品牌科技含量,同時吸引消費者的注意力。


  在今年北京車展、廣州車展現場,一些品牌展台更是在核心區域展現出不同級別自動駕駛領域的最新成果,供消費者體驗。


  ACC自適應巡航或車道保持系統的L1級自動駕駛技術,可以實現"有時能幫助駕駛員完成某些駕駛任務",更成為不少車輛的"標配"。


  但不少車企並不滿足於此,而是將眼光聚焦於更高級別的自動化駕駛技術。


  L2這一級別的自動駕駛技術,可短暫接管一些駕駛任務,讓駕駛員的眼和手短暫獲得休息。


  作為國內首款L2級自動駕駛量產車,長安CS55前不久剛剛打破了"最大規模的自動駕駛車巡遊"吉尼斯世界紀錄,共55輛參賽車組成的自動駕駛車隊緊緊排成了一條線,車隊在直道彎道中交替切換,順利通過全程3.2公里的距離。


  越高級別的自動駕駛技術就意味着計算機將接管更多車輛操控權,駕駛者隨之解放得就越多。而這,或許正是陳清泰擔心的問題。


  不同級別自動駕駛責任大不相同


  可以預見,國內的道路上將會出現越來越多具備自動駕駛技術的車輛。


  自動駕駛技術上路后,由於人為、技術、自然等複雜因素,很有可能仍會發生種種交通事故,在具體個案中可能造成人員生命健康或財產損失。


  一直以來,在人工駕駛汽車的情況下,責任主體就是駕駛員,這一點非常清晰。但是在自動駕駛的情形下,責任主體的確定有一定困難。


  然而,自動駕駛車輛有其技術上的特殊性,而這種特殊性會導致現有法律責任制度的"不適"。


  賽迪研究院政策法規研究所在2018年10月發布的《2018智能網聯汽車政策法律研究報告》(以下簡稱 《報告》)中認為,如果讓乘坐自動駕駛汽車的"乘客"擔責,於法理上有失公平;如果不讓乘客擔責,車內沒有承擔責任的自然人主體,勢必要追責其他相關各方,如提供該車的所有人,以及要判定所有人承擔責任的具體法定條件。


  對於這個看上去不易解決的問題,從不同級別自動駕駛來劃分責任,或許是一種不錯的辦法。


  從責任主體來看,在汽車領域里,L1和L2級別自動化駕駛在6個級別駕駛里列為"初級水準"。由於自動化程度有限,對應技術僅能輔助駕駛者完成某些駕駛環節,因此兩者均需要駕駛員監控駕駛環境並準備隨時接管。


  如此一來,相當於整車的控制權依然在駕駛者手中,並未完全脫離。


  事實上,這也符合"責任主體是駕駛員"的條件。"自動駕駛車輛責任劃分問題確實非常重要,這不僅是很多車企面臨的一個困擾,更是廣大消費者關心的實際問題。"長安汽車智能化研究院智能駕駛所所長梁鋒華對《中國消費者報》記者表示,從目前法律法規來看,L1和L2級別自動駕駛程度車輛還需要駕駛者本人負相應責任,L4及以上由汽車生產商來承擔責任。


  眾所周知,在L4級別及以上自動化駕駛程度已是較高水準的自動駕駛,駕駛者可以有,也可以沒有,這種責任劃分較為清晰——主機廠。


  引人注意的是,唯獨處在"中界線"的L3級別自動駕駛責任難以明確。各方爭論的焦點在於L3級別到底是誰擔責?


  據悉,L3級別自動駕駛在條件許可的情況下,車輛可以完成所有駕駛動作。駕駛者無需監控駕駛環境,可以分心,但需要隨時能夠接管車輛,以便應對可能出現的複雜局面。


  對此,梁鋒華表示,長安汽車在2020年將量產具備L3級別水平的自動駕駛車輛。針對此類別車輛責任,需要判斷車輛是在何時、哪種控制情況下出現的問題,需要因情況而異。


  道路交通責任需要適應新環境


  自動駕駛汽車出現,使得道路交通責任情況出現明顯變化,責任劃分需要重新設計規則。《報告》显示,傳統交通中車輛廠商承擔產品責任,駕駛員承擔過失責任,特殊情況下承擔無過錯責任。而對於當事一方是處於自動駕駛狀態的汽車事故,情況則比較複雜,乘客對於發生的事故可能既沒有主觀上的故意,也沒有客觀上的行為,而車輛生產廠商既可能對事故發生負有責任,也可能無須擔責。


  值得一提的是,對此責任的承擔問題,有汽車企業表示會對事故完全擔責,如去年10月,沃爾沃汽車公司宣布對其自動駕駛系統造成的人員、財產損傷承擔責任。奧迪官方也於今年公開表示,如果奧迪車輛在自動駕駛模式下發生事故,公司將承擔全部責任。


  不得不說,這兩家車企通過"官宣"方式對未來可能發生的責任問題予以明確回應,為消費者提供了相應保障。但規則制定不能倚賴企業自覺行為,對於自動駕駛車輛的事故責任,需要區分是否有人為干預,是否存在設計缺陷,對車輛應負責任分別制定對應的"遊戲規則"。


  鑒於此,工信部裝備工業發展中心官方建議,應針對智能網聯汽車積極開展道路交通規範修訂工作,推動實施對《道路交通安全法》《測繪法》等法律的修訂或部分條款豁免,完善關於交通事故責任認定的法律法規,構建符合國情的智能網聯汽車和智能交通法律法規體系。


責任編輯:倪敏

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中法標準化合作委員會第三屆合作機制會議召開

  中國消費者北京報訊(董雅婷)近日,中法標準化合作委員會第三屆合作機制會議在深圳召開。國家市場監督管理總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏,深圳市副市長黃敏,法國國家標準化機構標準部主任阿蘭·考斯特出席會議並致辭。


  田世宏表示,中法兩國在標準化領域的合作空間廣闊,中法標準化合作得到兩國政府高度重視,對產業發展提供了服務和支撐,在參與國際標準化活動中取得了積極成效。希望雙方進一步加強標準化戰略合作,拓展新的合作領域,通過標準的互聯、互通、互認,助力產能合作和經貿發展,提升雙邊貿易便利化水平,同時更深層次參與國際標準組織治理,共同為國際標準化發展作出貢獻。


  會議雙方就兩國標準化戰略和標準聯通共建"一帶一路"進行了深入交流,一致同意加快推進國際標準化組織(ISO)电子商務技術委員會建設,加強老年經濟、綠色金融國際標準協調,在泡菜、水泥、瀝青等國際提案中爭取相互支持,共同研究ISO航空航天器材料分委員會後續合作模式,爭取對中方承擔ISO橡膠與塑料軟管分委員會秘書處給予支持等。來自中法兩國標準化管理機構、企業、科研院所的代表及一些行業領域專家共計百餘人蔘會。


責任編輯:黃磊

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市場監管總局“小微信貸服務導航”上線

  中國消費者報北京訊(記者任震宇)12月20日,國家市場監督管理總局在京召開"小微信貸服務導航"上線專題新聞發布會,市場監管總局副局長、黨組成員馬正其出席發布會並講話。


  近年來,市場監管總局牽頭國家發展改革委、工信部等15家單位,依託國家企業信用信息公示系統建立小微企業名錄,推進小型微型企業信用信息共享,推動解決扶持政策宣傳和實施"最後一公里"的問題。2017年以來,針對小微企業普遍存在的融資瓶頸,市場監管總局與銀保監會在全國範圍內開展"銀商合作",建立支持小微企業發展的信息互聯互通機制,着手在小微企業名錄系統中開發"小微信貸服務導航"功能,推動解決小微企業融資難、融資貴等問題。


  馬正其指出,習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話,大大提振了小微企業發展的信心,為新時代全國市場監管部門深入推進"放管服"改革,服務小微企業發展指明了方向。希望"小微信貸服務導航"模塊的正式上線運行,能夠進一步方便小微企業獲取融資信息,依託國家企業信用信息公示系統,增進銀企互信,為小微企業提供線上便捷辦理融資的渠道,促進小微企業良性健康發展。


  會上,市場監管總局登記註冊局負責人介紹了小微企業名錄系統建設有關情況。3家銀行代表作主題發言。銀保監會、18家銀行代表、市場監管總局相關單位,10餘家中央媒體以及市場監管系統媒體出席發布會。


責任編輯:黃磊

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市場監管總局:电子營業執照與紙質版具有同等法律效力

  中國消費者報北京訊(董雅婷)為加強和規範电子營業執照管理,推進电子營業執照跨行業、跨區域、跨層級的應用,充分發揮其在市場主體身份識別和服務社會公眾中的作用,市場監管總局近日印發了《电子營業執照管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》指出,电子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力,任何單位和個人不得偽造、纂改和非法使用电子營業執照,不得攻擊、侵入、干擾、破壞电子營業執照系統。


  《辦法》指出,电子營業執照是由市場監管部門依據國家有關法律法規、按照統一標準規範核發的載有市場主體登記信息的法律电子證件。电子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力,是市場主體取得主體資格的合法憑證,具備防偽、防篡改、防抵賴等信息安全保障特性。电子營業執照系統是全國統一的市場主體身份驗證系統,支持市場主體身份全國範圍內的通用驗證和識別。市場監管部門是發放和管理电子營業執照的法定部門,發放电子營業執照不向市場主體收取費用。


  《辦法》指出,电子營業執照適用於需要提供市場主體身份憑證的場合,包括但不限於下列情形:出示營業執照以表明市場主體身份,或使用營業執照進行市場主體身份認證和證明的;辦理市場主體登記註冊業務的;以市場主體身份登錄網上系統或平台,辦理各項業務、開展經營活動的;登錄國家企業信用信息公示系統報送年度報告、自主公示信息的;以市場主體身份對电子文件、表單或數據等進行电子簽名的;在互聯網上公開營業執照信息和鏈接標識的;授權相關個人或單位共享、傳輸或獲取其市場主體數據信息的;按照法律、法規和相關規定需要使用和提供營業執照的。


  《辦法》要求,只領取电子營業執照的市場主體,應下載並打印电子營業執照文件,置於住所或營業場所的醒目位置,或通過电子显示屏等方式亮明电子營業執照。社會公眾、相關單位和機構使用电子營業執照應用程序或接入电子營業執照系統,可實時聯網驗證市場主體电子營業執照真偽、查詢市場主體身份信息及狀態,並可同步比對查驗电子營業執照持照人相關信息。


  《辦法》明確,任何單位和個人不得偽造、纂改和非法使用电子營業執照,不得攻擊、侵入、干擾、破壞电子營業執照系統。如有違反規定,將根據有關法律法規進行處理。


責任編輯:黃磊

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貴州賓利汽車退一賠三案終審判賠11萬元:新車局部小修不告知侵犯知情權

  中國消費者報報道(記者 劉文新) 近日,貴州賓利車車主楊先生拿到了最高人民法院的終審判決書。最高人民法院第五巡迴法庭認定經銷商貴州新貴興汽車銷售服務有限責任公司(以下簡稱新貴興汽車公司)不構成欺詐,賠償1650萬元的一審判決被撤銷,從侵害消費者知情權的角度酌定被告賠償原告11萬元,同時車主負擔31.1萬元訴訟費。


  新車有維修記錄


  一審判賠1650萬元


  2014年6月24日,楊先生與新貴興汽車公司簽訂銷售合同,約定購買一台賓利慕尚汽車(型號MULSANNE V8C5 ),售價550萬元,車輛購置稅470085.47元。


  新貴興汽車公司於2014年10月將車輛交付給楊先生。該車是由大眾汽車車銷售公司從英國全新進口的。2016年,楊先生對車輛進行保養時發現,該車交車之前有過維修記錄,但經銷商並未告知他。楊先生懷疑這是輛問題車,將新貴興汽車公司、大眾汽車銷售公司訴至貴州省高級人民法院,要求新貴興汽車公司退還購車款550萬元、車輛購置稅470085.47元,共計5970085.47元。新貴興汽車公司支付車輛價款三倍的懲罰性賠償金1650萬元。大眾汽車銷售公司承擔連帶責任。


  貴州省高院查明,2014年7月30日,新貴興汽車公司進行車輛移交檢查時發現,車輛左前門下有漆面損傷,便通過拋光打蠟清除了漆面損傷。同年10月8日,因汽車右後窗帘存在異響,新貴興汽車公司更換了窗帘總成。這兩次維修操作均記載於車輛的維修記錄中。


  貴州省高院審理認為,案涉車輛於2014年7月30日和2014年10月8日進行過瑕疵處理和維修,可認定新貴興汽車公司在車輛交付前故意隱瞞了車輛的前述問題,剝奪了楊先生知情權和選擇權,構成欺詐。依據《消費者權益保護法》第五十五條,新貴興汽車公司應承擔購車款三倍的懲罰性賠償責任。而大眾汽車銷售公司並非《銷售合同》的銷售方,未直接對楊代寶進行銷售及服務,因此不承擔連帶賠償責任。


  2017年10月16日,貴州省高院一審判決新貴興汽車公司返還楊先生購車款385萬元,車輛購置稅470085.47元,支付楊先生車輛賠償金1650萬元。


  新貴興汽車公司不服,向最高人民法院提起上訴。


  侵犯消費者知情權


  二審判賠11萬元


  今年3月22日,最高人民法院開庭審理此案。新貴興汽車公司認為,汽車行業普遍存在PDI(Pre- delivery Inspection,交付前檢查)作業程序,即由汽車生產廠家授權經銷商向用戶交付車輛前對車輛進行最後檢測,對發現的一般瑕疵和缺陷及時予以校正、修補及更換原廠配件,使得所交付車輛達到生產廠家的新車出廠標準。新車在PDI程序下的前述行為被視為生產商分廠或車間的行為,經銷商無需作特別說明和提醒,法律對此也無明確規定。該公司進行新車PDI程序時,兩次對瑕疵的處理均符合廠家規範,對車輛的外觀、安全性和質量均未造成任何影響。因此,該公司主觀上並無欺詐故意,客觀上並未實施欺詐行為。


  最高人民法院審理認為,對於新車在流通或存儲環節產生的此類輕微瑕疵,經營者通過輕微的手段進行消除的行為,屬於新車交付前合理的整理行為,不構成對法定告知義務的違反,不構成對消費者知情權的侵犯。


  至於新車右後窗帘總成更換,這是新貴興汽車公司對新車局部輕微問題的修復措施,新貴興汽車公司未予告知,侵犯了消費者的知情權。雖然新貴興汽車公司一定程度上對相關信息已予以披露,但其畢竟未在車輛交付前或交付時以更直接、更明確、更便捷的方式告知消費者,對消費者的知情權產生了一定程度的影響,對此新貴興汽車公司應承擔相應的賠償責任,酌定新貴興公司向楊先生賠償11萬元。


  據此,最高人民法院作出上述終審裁定。


  專家觀點


  消費者知情權受法律保護


  重慶康渝律師事務所律師陳曄曾作為消費者一方的律師,在全國範圍內代理了多起汽車消費類案件。陳曄認為,無論如何,消費者的知情權受到立法的保護,最高人民法院的此次判決也對此予以強調,只是更加突出了消費者知情權的實質性保護:對於車輛在物流、倉儲過程中人為操作的輕微失誤引起的很小範圍的局部漆面受損,而不涉及鍍金操作甚至油漆用料,經過拋光打蠟后肉眼已無差別的這類漆面問題,經營者沒有法定告知義務,所以不構成對消費者的知情權的侵犯。但是結合最高人民法院之前曾公布的指導性案例來看,這次判決並不代表出現過漆面問題而不予告知的行為統統都會被認定為不侵犯消費者的知情權,只是將進一步根據具體情形加以分析,不能一概而論。其次,關於窗帘維修更換的問題。窗帘的"大修"與社會公眾對於"大修"的合理認知明顯不符,這種修復措施輕微,花費時間短,此類信息並不屬於影響消費者締約根本目的的重要信息。從上述判決可以看出,有些信息的隱瞞已經足以成為影響締約的重要信息,可視為經營者侵犯了消費者的知情權,涉嫌構成欺詐。


  "《消費者權益保護法》和合同法不同,所依據的並不是填平原則。經營者的欺詐行為表面上是針對消費者個人,而實際上法律懲罰的是其對經濟秩序的傷害,只是通過個案表現出來而已。事實上,也正是消費者不斷地捍衛自己的權益,才有利於汽車流通市場更為誠信有序。"陳曄說。


責任編輯:邊靜

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Orignal From: 貴州賓利汽車退一賠三案終審判賠11萬元:新車局部小修不告知侵犯知情權

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